本报记者 胡金华 杭州摄影报道
10月22日，第4届亚洲残疾人运动会（下称“亚残运会”）在主办城市杭州举行了美轮美奂的开幕仪式，而文化、科技与温度三元素相结合的亚残运会开幕式点火仪式更是给外界留下了深刻印象。
趁着亚残运会的“东风”，杭州作为主办城市也向全国乃至全亚洲展现了其残疾人服务的创新举措，尤其是在当前数字化浪潮和人工智能如火如荼的前提下，让残疾人群体同样享受到科技带来的便利，更是成为当前国家提出共同富裕目标不可或缺的环节。
“我们以数字化改革为抓手，通过‘小切口’牵动‘大场景’，推动社区康养服务优化、深化、精细化。实现家医助残一键达，以社区医生开展上门服务工作为牵引，在浙里办服务端上架‘家医助残’应用，为群众提供残疾预防、在线预约、云上诊疗、云上健康宣教等服务，集家庭医生签约、康养评估与服务、在线评价等功能于一体，实现残疾人康养服务线上线下有机融合。应用上线以来，已直接服务辖区残疾人2200余人次，满意度100%。”10月23日，杭州市钱塘区残疾人联合会相关负责人表示。
据介绍，自今年以来，钱塘区残联深入贯彻全省“1+4”社区助残服务暖心行动专项工作方案，聚焦打造残疾人友好型社区，全面开展“康养一体”阳光助残服务行动，激活社区扶残助残“神经末梢”，助力提升残疾人“我要康复”服务水平。目前，钱塘区家庭医生签约服务已覆盖80%以上的重度残疾人和精神、智力残疾人，残疾人基本康复服务率达94.7%。
打造“康养一体”扶残助残现代社区
自2023年初以来，杭州市钱塘区副区长胡国伟就表示，残疾人共富是共同富裕示范区建设的重要组成部分，自康养结合试点工作启动以来，钱塘区迅速制定出台了《钱塘区康养结合高质量助残先行区建设实施意见》，并成立工作专班，整合部门、街道的力量，紧紧抓住残疾人“康”和“养”两个关键元素，明确了24项任务指标、12项项目清单。同时先后出台《钱塘区“家医助残”项目实施意见》《钱塘区“十四五”期间无障碍社区创建工作实施方案》等系列文件，并每年设立400万元专项资金，用于扶持创新康养服务供给，确保各项工作落实到位。
据悉，在半年多的实际运作中，钱塘区聚焦残疾人、高龄、失能老年人等社区群体康复照护需求，发展普惠型、专业化康养服务，构建满足多元化、人性化、精细化康养需求的社区康复体系。
一是跨机构合作，优化社区康养服务水平。依托社区卫生服务中心、有康复床位的医疗机构、医养结合机构，先后建成康复之家5家，各有特长互为补充提供康养融合服务。在社区卫生服务站、社区居家养老服务中心、残疾人之家内建设嵌入式康复站7家，进一步做优做实社区康养服务阵地；二是跨领域协作，提高社区康养服务能力。深化残疾人家庭医生签约服务，组建由医护、康复师、心理辅导师、志愿者等人员组成的康复服务团队7个、家医团队35个、生活照护团队7个，为符合条件的残疾人提供每月2 次的家庭医疗服务、每月3—4次的家庭康复服务以及每月4—6小时的照护服务；三是跨部门联动，汇聚社区康复服务能量。坚持区政府牵头主导，残联、人社、社发、教育等多部门联动，整合康养资源，加大社区康养服务供给政策扶持，通过公建民营、民办公助、购买服务等多种形式，先后累计发放兑现残疾人社区康复及各类津补贴4500余万元。
此外，钱塘区还坚持以残疾人精准康复为核心，加强残疾人社区康养服务标准化、规范化建设。制定地方标准。积极推进残疾人康养服务标准化、规范化建设。目前已通过康养一体化服务规范、康复之家服务规范团体标准的评审，其中康养一体化服务规范通过杭州市地标立项；规范服务内容。编制“家医助残”服务手册，明确基本诊疗、用药指导、康复训练、康复护理、心理疏导、中医适宜技术等20余项康复服务和偏瘫、重度精神疾患、脊髓损伤、重度失能等四类个性化签约康复服务包。根据残疾类别、健康情况，梳理出自主评估量表五大类，专业评估量表三大类，推进社区康复服务规范化、标准化；规范康复培训。举办康养专题培训班2期，定制康复理论+技能实操的规范化特色培训课程72课时，已线上培训1152人次，线下培训230余人次。
数智赋能打造新路径
科技的发展尤其是人工智能和数字经济的浪潮，给每个人都带来更加便捷的生活体验，而对于我国残疾人群体而言，如何共享科技发展成果，方便自身独立生活则显得更为迫切。
“依托‘浙政钉’治理端打造家医助残驾驶舱，建立残疾人数据库和政策库，归集残疾人基础信息，贯通残疾人各类康养数据，实现健康档案、康复信息、区内就医、补助发放等信息数据的综合集成，并与卫健、人力社保、民政、公安等部门实现相关数据互联互通，实现残疾人居家康养服务一屏展示、一键管理、评价与监测全过程数字化监管，实现了数据集成一屏展；此外我们还实现了助残服务‘一屏办’，针对包括残疾人在内的老年人、病患者所关注的急难愁盼事宜，协同区社会发展局打造并上线智养钱塘应用，搭建需求服务桥梁，为残疾人、老年人提供便捷的康养政务服务、公共服务、公益服务、链接市场服务，开通辅政决策通道；同时我们还谋划建设残疾人医疗补助应用模块实现残疾人申领医疗补助零跑次、纸质材料免提供、补助经费一键达。”上述钱塘区残联负责人表示。
值得关注的是，杭州为全面深化扶残助残政策措施，完善“康养一体”联动扶残、精准助残服务体系，正形成了“人人关爱残疾人、人人参与扶残助残”的社会风尚。
在具体的实施路径上，一是全力打造无障碍环境，钱塘区在已建成6个省级无障碍社区基础上，今年将再建2个省级、7个区级无障碍社区，完成12个公共环境无障碍点位改造和45户困难残疾人家庭无障碍改造，无障碍游泳成为钱塘品牌、杭州特色；二是全力推动全社会助残，成立“扶残助残公益联盟”，培育“春来农场”社会助残组织品牌，建立社区残疾人心愿池，推进邻里自助、社会互助。推出“四季论塘”主题宣传栏目，钱塘新闻、钱塘助残事迹、亚残运知识、残疾人政策解读等内容通过各方平台广为传播，营造全社会扶残助残良好氛围，全区所有街道实现残疾人法律援助站全覆盖；三是全力开展文化助力，开通华数残疾人健康服务频道；组建残疾人文化艺术团和柔力球队；举办残疾人艺术作品展，推进残疾人走出家庭，融入社会，残疾人的获得感、幸福感、安全感进一步得到提升。
责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳
