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财政货币需要协调配合 金融机构要加强流动性管理

冉学东 2023-11-1 14:56:07

插画/李蕾

冉学东

10月31日,市场资金面突然紧张,银行间市场质押式回购交易结算实时行情显示,有机构以50%的隔夜利率融资,交易员一度紧张,都不敢相信这个数据的真实性。但是7天期的利率却没有什么大的波动,国债市场利率甚至还是下跌的,主要体现在隔夜的利率上,隔夜平均的回购利率为3.455%。

大家想到的原因是因为31日正好是跨月、集中交税等的时间点,这些因素导致大行出资谨慎。

不过央行近期对市场巨量投放资金是史无前例的。央行上上周就实现净投放10770亿元,上周大约向市场释放流动性24000亿元。不过本周有所收敛,10月30日净投放1500亿元, 10月31日净投放190亿元,相对有所收敛。

央行呵护市场的初心不改,这是在目前财政发力的大背景下,财政和货币紧密配合的最明显的体现,但是货币的配合可能更加被动了。也就是说,投放多少合适,货币方面也要试探,难免出现31日市场的波动。

也不排除一年多的债券牛市,许多机构放大了杠杆,一旦出现资金面紧张,难免出现不惜以高价格融资的状况,也可能是给某些高杠杆的机构一个警告:未来市场的资金面将可能是一个紧平衡,所以未来机构要加强流动性管理。

进入10月份以来,财政的发力是实实在在的,1万亿元特别国债将在四季度发行,将全部通过转移支付方式安排给地方,今年拟安排使用5000亿元,结转明年使用5000亿元。全国财政赤字将由38800亿元增加到48800亿元,预计赤字率由3%提高到3.8%左右。

同时,10月6日以来,全国已有25个地区披露了拟发行特殊再融资债券文件。据粗略统计,10月6日至10月25日,全国25个地区披露的特殊再融资债券总额为10430亿元。据机构测算,此次地方再融资债券总额度或将在1.5万亿元左右。

从总的方面看,目前的流动性环境基本上还是一个紧平衡的状态,主要是基础货币的投放环境发生了根本改变,此前在双顺差时期,大量的外汇流入境内,央行被动购买外汇向市场投放基础货币,机构是相对主动的,谁的外汇多,谁的流动性充裕,基础货币可以通过贷款实现多倍创造货币流动性。

但是双顺差结束以后,央行通过货币工具进行投放,这时候央行就变为主动了,商业银行变为被动。央行通过公开市场投放流动性,是需要商业银行用高信用的债券做抵押的,并且还有利息,到期要归还。这时候,流动性环境就是央行测算和试探出来的,如果市场流动性过于紧张,央行就会降低存款准备金率,这也是最近几年我们看到央行频频降准的原因,并且好几次都是为了让商业银行归还到期的逆回购或者MLF,所以最终决定商业银行流动性状况的只有一个:那就是降低存款准备金率。

而未来这种状况可能更加突出,从经济背景而言,今年以来,尽管经济已经开始复苏,但是复苏的力度偏弱,有时候还出现意外的下移。比如进入10月份以来,经济数据再次偏弱,10月份,制造业采购经理指数、非制造业商务活动指数和综合PMI产出指数分别为49.5%、50.6%和50.7%,比上月下降0.7个、1.1个和1.3个百分点。10月份,受“十一”节日休假和节前部分需求提前释放等因素影响,制造业PMI景气水平有所回落。从供需来看,生产指数保持扩张,需求有所回落。受9月份较高基数和10月份工作日减少等因素影响,本月生产指数为50.9%,比上月下降1.8个百分点;新订单指数为49.5%,比上月下降1个百分点。权威分析认为,我国经济景气水平有所回落,经济持续恢复的基础仍需进一步巩固。

为刺激需求,稳定经济增长,未来货币和财政将更加紧密配合,而且在两者的关系中,财政可能要发挥更为主要的作用,中央经济工作会议在年末增发一万亿特别国债,增加赤字率,并且启用特殊再融资债券置换地方政府债务,都是财政唱主角的最明显体现,未来财政方面的作为空间可能更大。

不过货币政策也很重要,首先要配合财政政策进一步发力,央行近几周巨量的净投放,很明显就是为了特殊再融资债券的顺利发行。不过从根本上讲,仅仅公开市场的净投放还是不够的,许多机构认为,未来还将进一步降低存款准比金率。

责任编辑:孟俊莲 主编:张志伟