插画/李蕾
本报记者 吴敏 北京报道
停摆五年之后，保险中介牌照审批重新开闸。
11月8日，国家金融监督管理总局公告显示，已批准宝马（中国）保险经纪有限公司、安顾方胜保险经纪有限公司经营保险经纪业务。这是自2018年暂停审批保险经纪牌照后，时隔五年监管部门批复的两张保险经纪牌照。
“这可以看成是监管机构为保险中介机构的市场准入开闸，后续可能还会有新的牌照获批。”首都经贸大学农村保险研究所副所长李文中在接受《华夏时报》记者采访时表示，虽然此次获批的是两家外资中介机构，但是我国保险业不断扩大对外开放给外资提供的只是国民待遇并不是超国民待遇，因此监管机构今后会根据市场状况适度放开保险中介机构的准入，并不限于外资机构。
时隔五年再开闸
根据《保险中介行政许可及备案实施办法》规定，全国性保险专业代理机构申请经营保险代理业务资格的，由工商注册登记所在地银保监局受理并初审，金融监管总局(原银保监会)决定。但自2018年8月之后，原银保监会没有再发出一张保险中介牌照。
时隔五年，保险中介牌照审批重新开闸，释放了怎样的信号？对外经济贸易大学保险学院教授王国军在接受《华夏时报》记者采访时表示，“保险公司和保险经纪公司的牌照都曾暂停了几年，2022年国民养老和融通两家保险公司开业，而今，保险经纪公司也开始批设了，可以看做保险机构牌照的发放回归到正常程序，是保险业进一步健康发展的标志之一。”
批复文件显示，宝马保险经纪、安顾方胜保险经纪获准业务范围包括，为投保人拟订投保方案、选择保险公司以及办理投保手续，协助被保险人或受益人进行索赔，再保险经纪业务，为委托人提供防灾、防损或风险评估、风险管理咨询服务，以及金融监管总局规定的与保险经纪有关的其他业务。
《华夏时报》记者注意到，此次获取中介牌照的均是外资机构。
具体来看，宝马保险经纪成立于2022年10月，注册资本 5000 万元，法定代表人为习安伦，股东方面，BAVARIA WIRTSCHAFTSAGENTUR GMBH、华晨宝马汽车有限公司分别持股 58%、42%。
安顾方胜保险经纪成立于2020年，注册资本5000万元，法定代表人为思勇明。股东方面，北京外企人力资源服务有限公司、安顾集团股份公司、安顾保险金融经纪有限公司分别持股34%、33%、33%。
其中，安顾集团是德国和欧洲重要的保险集团之一，在全球30多个市场提供服务，业务主要集中在欧洲和亚洲。2005年，安顾集团进入中国市场，涉足寿险、健康险、旅行救援及健康管理服务等多个领域。
在王国军看来，两家外资保险经纪公司获批意味着我国保险业对外开放的大门是敞开的，同时，保险业也仍然走在对外开放的前列。
正如国家金融监督管理总局局长李云泽在2023金融街论坛年会开幕式上所言，金融开放是我国金融业改革发展的重要动力。近年来，我国进一步推出50多项开放举措，全面取消银行保险领域外资持股比例限制，大幅减少外资准入数量型门槛，持续拓展金融开放的广度和深度。
李文中向《华夏时报》记者表示，近日召开的中央金融工作会议指出，要着力推进金融高水平开放，稳步扩大金融领域制度型开放，提升跨境投融资便利化，吸引更多外资金融机构和长期资本来华展业兴业。两家外资中介机构获批是我国保险监管机构落实金融工作会议精神，实现金融业高水平开放的具体体现，意味着我国保险业对外开放的门会越开越大。
“未来将加快完善准入前国民待遇加负面清单管理模式，进一步放宽外资机构市场准入要求，持续增强金融制度和政策的透明度、稳定性和可预期性，努力营造审慎经营和公平竞争的制度环境。”李云泽在2023金融街论坛年会开幕式上说道。
洗牌过后迎新生
实际上，自2018年8月监管暂停审批保险中介牌照后，保险中介行业也迎来一场整治风暴。
2021年落地的《保险中介机构信息化工作监管办法》提出，自2021年2月1日起实施后一年整改自查期内，若不完成信息化系统建设，将不得经营保险中介业务。2022年6月，原银保监会中介部下发的《关于印发保险中介机构“多散乱”问题整治工作方案的通知》，明确“清场”三类保险中介机构，即清理、清退“无人员、无场所、无业务”的保险中介机构。
今年以来，已经有超2000家保险中介机构被注销保险兼业代理业务许可证或保险中介许可证。在李文中看来，近年来，保险中介市场主体退出较多，放开保险中介牌照可以适度补充新的市场主体，有进有出，可以增强市场活力，不断提升保险中介服务质量。
李文中进一步表示，过去全面清理整顿国内保险中介市场取得了较好的成效，大量服务质量不高、市场行为不规范的中介机构被清理出了市场，保险中介市场更加有序。但适度规模化、集团化仍将是未来我国保险中介市场的发展方向，毕竟当前中介市场主体数量仍然很多，良莠不齐、市场行为失范的情形还比较多，今后还会继续通过严监管将那些服务质量差、市场行为失范、没有市场生存能力的保险中介机构淘汰出去，同时也会补充新的具有市场竞争力的新市场主体，形成市场主体流动的良性循环，不断促进保险中介市场的高质量发展。
王国军亦认为，新牌照发放意味着市场准入机制的正常化，经过治理整顿后保险业的监管进入了一个更有作为的新阶段。未来，保险中介市场的发展会更规范更健康，中外资公司的同台竞争与合作将推动保险中介市场的健康发展。
关于未来保险中介市场的发展，清华大学五道口金融学院中国保险与养老金研究中心研究负责人朱俊生在接受《华夏时报》记者采访时表示，寿险业发展水平是专业中介发展的前提和基础。尽管目前寿险业发展陷入低谷，但从长期看，中国寿险业仍具有巨大的发展潜力，这为专业中介发展提供了坚实的基础。同时，北美和亚太地区的经验也表明，成熟的保险市场必定催生出发达的保险中介。
北京工商大学中国保险研究院副秘书长宋占军向《华夏时报》记者表示，保险中介市场在个人保险代理人总体规模下降与增员成本高企的情况下，将在保险市场扮演更为重要的角色。同时，在推动中介市场“报行合一”的背景下，中介市场也将迎来佣金费用的大幅下滑，这将对保险中介机构产生结构性分化，未来经营管理能力将更加成为保险中介机构生存的关键因素。
责任编辑：孟俊莲 主编：张志伟
