本报记者 王悦 徐芸茜 北京报道
今年以来，全国城镇调查失业率稳中有落，就业形势总体改善。
11月15日，10月份国民经济运行情况新闻发布会发布的数据显示，10月份全国城镇调查失业率是5%，与上月持平，同比回落0.5个百分点。1—10月份，全国城镇调查失业率均值是5.3%，比上年同期低0.3个百分点。
“从整体来看，5%的失业率保持在合理区间内，这说明我国就业形势总体稳定，环比9月的失业率没有进一步上升。这是在经济增长复苏步伐放缓背景下所取得的，与政府重视保就业的政策取得一定效果密切相关。”对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授陈建伟接受《华夏时报》记者采访时说道。
值得一提的是，自全国青年人等分年龄段的城镇调查失业率暂停发布后，各方面对数据的优化工作进度保持了高度关注。
对此，国家统计局新闻发言人、总经济师、国民经济综合统计司司长刘爱华表示，近一个时期以来，国家统计局对青年失业率的统计方法和统计口径进行了认真梳理研究，组织有关部门和专家学者对失业率统计口径进行了交流研讨，同时对基层情况进行进一步调研，在此基础上，我们正在对相关的方法制度进行进一步完善。等到相关统计工作进一步完善之后，我们将适时发布有关情况。
就业形势总体改善
从10月份当月情况看，在稳就业政策力度持续加大，尤其是经济运行持续向好，服务业加快发展的背景下，劳动力市场趋于活跃，就业形势总体稳定。
数据显示，10月份全国城镇调查失业率是5%，与上月持平，同比回落0.5个百分点。1—10月份，全国城镇调查失业率均值是5.3%，比上年同期低0.3个百分点。其中，农民工就业情况有所改善。10月份，外来农业户籍劳动力城镇调查失业率为4.6%，比上月回落0.1个百分点，比上年同期回落0.9个百分点。
值得关注的是，大城市作为经济发展的主战场和就业保障的重要支撑，其就业情况的稳定意味着国内整体就业形势仍保持稳中向好的态势。而当下的大城市城镇调查失业率正在回落。10月份，31个大城市城镇调查失业率为5.0%，比上月回落0.2个百分点，比上年同期低1个百分点。
陈建伟认为，一线城市如北京、上海等支柱产业和第三产业保持较强活力，抵抗市场周期波动的能力较强，能够继续吸纳就业人口。与此同时，大城市的高新技术产业和创新创业带动就业成效得到提升，这有助于吸纳部分就业人口。此外，政府积极采取扩需政策，如鼓励消费、增加基建投入等，刺激经济增长对就业的正面支持作用显现。
但他也指出，当前仍要重视防范规模性失业风险和重视重点群体的就业问题。随着我国经济加速转型，传统行业用工需求趋于萎缩，新兴行业用工需求还没有充分释放，而且新兴行业对劳动力的技能需求结构也发生了重大变化。在此背景下，个别行业和小微企业稳就业可能面临一定压力，不能排除规模性失业风险；一些中高龄劳动者尤其是农民工的就业可能继续面临较大压力，这将成为今后政府需要重点关注和纾解的领域。
就业结构性矛盾仍待改善
刘爱华表示，随着经济持续恢复，用工需求继续扩大，就业形势有望继续保持总体稳定。当然我们也要看到，目前就业结构性矛盾比较突出，下一阶段要进一步强化就业优先政策，健全就业促进机制，切实做好重点群体就业工作，推进就业形势持续改善。
“目前我国就业确实存在结构性矛盾。”陈建伟分析道，一方面，劳动密集型产业（如制造业）需求下降，高技能就业需求增长较慢；另一方面，就业岗位与人力资本供给结构不匹配，高学历毕业生难寻优质工作。
为此，他建议，要持续支持产业转型升级，不断扩大就业总容量空间。同时，推动重大项目建设，通过产业集聚吸纳更多社会就业力量。此外，要完善就业咨询指导体系，大力发展技能培训，缩小技能鸿沟，提高市场匹配和转移再就业效率，并且优化社会保障制度健全安全网，降低就业结构调整成本。
事实上，党中央、国务院始终把就业摆在经济社会发展的优先位置，自中央到地方持续释放的政策红利，为就业增长注入了强劲动力。
今年以来，各地区各部门不断优化调整稳就业政策措施，延续降低失业、工伤保险费率政策，吸纳就业补贴延续拓展，突出抓好重点群体就业，拓展市场化就业空间，稳就业政策措施效果不断显现。与此同时，自中央到地方直接通过“真金白银”稳定就业大局，各级政府各类资金直接支持就业创业已超过2000亿元。
人力资源和社会保障部党组书记、部长王晓萍近日受访时表示，为持续巩固就业恢复向好态势，将以强化就业优先为导向，以促进供需匹配为关键，以夯实基层服务为基础，以推进数据赋能为支撑，以加强监测预警为底线，加快构建部门协同、系统联动、服务精准、管理科学的高质量充分就业工作体系，推动就业局势持续好转，为巩固经济稳定回升态势作出积极贡献。
责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳
