本报记者 方凤娇 胡金华 上海报道
日前，国务院印发《关于在上海市创建“丝路电商”合作先行区的方案》（下称《方案》），同意在上海市开展“丝路电商”合作先行区创建工作。批复指出，要发挥上海在改革开放中的突破攻坚作用，鼓励先行先试，对接国际高标准经贸规则，扩大电子商务领域对外开放，打造数字经济国际合作新高地，在服务共建“一带一路”高质量发展中发挥重要作用。
事实上，创建“丝路电商”合作先行区，国家早有部署。10月18日，习近平主席在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上宣布了支持高质量共建“一带一路”的八项行动，创建“丝路电商”合作先行区是其中的重要举措之一，为“丝路电商”高质量发展指明了方向。李强总理在第六届进博会开幕式主旨演讲中，强调支持上海建设“丝路电商”合作先行区。
为何是上海？“创建‘丝路电商’合作先行区上海航运枢纽有优势、电商生态有优势、市场规模有优势。”章雄11月14日在上海市政府新闻发布会上表示。
亚洲数字经济科学院中国区主任、中国自贸区数字资产研究院联席院长、河北金融学院教授赵永新接受《华夏时报》记者采访时认为，随着全球数字经济的快速发展，电子商务已成为国际贸易的重要组成部分，中国希望通过“丝路电商”合作先行区的创建，加强与沿线国家在电子商务领域的合作，实现共赢发展。
为何是上海？
“丝路电商”是在“一带一路”倡议框架下，充分发挥中国电子商务技术应用、模式创新和市场规模等优势，积极推进电子商务国际合作的重要举措。“丝路电商”拓展国际经贸合作新空间，为探索搭建数字经济国际规则体系，推动构建新发展格局。
上述《方案》提出的总体目标是：到2025年，形成一批具有示范引领作用的制度型开放成果、集聚一批具有国际竞争力的电子商务经营主体、打造一批各具特色的区域载体、建成一批促进“丝路电商”伙伴国共同发展的公共服务平台。《方案》还具体提出了聚焦“扩大电子商务领域开放”“营造先行先试环境”“大力推进国际和区域交流合作”三方面的19项任务，包括：推动“丝路电商”跨境人民币结算、优化完善电子商务领域人才引进重点机构范围、发起成立“丝路电商”国际智库联盟等。
作为中国经济和金融中心，上海拥有成熟的金融体系和国际化的营商环境，具有得天独厚的优势来支撑《方案》的落地。
一是上海2022年电子商务交易额3.33万亿元，居全国城市前列，全市共有千亿级电商交易平台9家，百亿级平台17家；跨境电商进出口额1841亿元，同比增长38.6%。今年前三季度，上海跨境电商发展再提速，进出口额同比增幅超60%，进口来源地达174个，出口国家和地区达226个；二是上海拥有国际航线320多条，集装箱吞吐量已经连续十三年位居全球第一；三是上海还汇聚了大量的电商企业和电子商务人才，具备了丰富的经验和资源，可以提供良好的支持和保障。
“因此国务院要求发挥上海在改革开放中的突破攻坚作用，鼓励先行先试，对接国际高标准经贸规则，探索体制机制创新，扩大电子商务领域对外开放，打造数字经济国际合作新高地。”赵永新说。
此外，赛迪顾问消费经济研究中心分析师郝振凯接受《华夏时报》记者采访时表示，“跨境电商”产业链，上游为供应商、中游为跨境电商平台、下游到终端消费者手中，各环节中支持服务商主要包括物流、支付、跨境金融、保税仓储、导购返利平台等。
从上游来看，上海具备供应集聚高地的硬基础。上海依托中国国际进口博览会，推动全球商品在上海集聚。积极开展虹桥和外高桥国家级进口贸易创新示范区建设，打造集消费品进口、分拨配送、零售推广等于一体的服务链，为承接国际商品集聚高地夯实基础；联动国内外知名品牌，打造一批标志性精品活动，举办若干重要会议论坛。
于中游，全球知名跨境电商平台落户上海。上海吸引了众多知名跨境电商平台企业将中国区总部落户上海，如ebay、亚马逊全球开店、wish等，以及其他大型企业自建站，全国结算规模排第一，这些平台提供丰富的商品资源、支付结算和物流配送服务，促进了跨境电商的交易和合作。
再看下游，上海是全球高端消费集聚地。过去十年来，上海社会消费品零售总额翻了一番，规模跃居全国城市首位，消费成为上海经济增长的第一拉动力。2022年，上海实现社会消费品零售总额1.64万亿元，继续保持全国第一。上海的消费能力如此强劲，首先源自上海的超大规模市场优势，根据第七次人口普查公报所给出的数据，上海常住人口接近2500万；其次上海的消费观念非常“现代”，对新消费接受度很高，其消费市场环境也受到全球品牌的认可。
配套方面，上海服务生态体系优越。全球占比超40%的跨境结算机构（如支付宝、银联电子支付、汇付天下）总部落户上海，全球头部物流企业DHL、UPS、FedEx中国总部，以及“三通一达”（申通、圆通、中通、韵达）、东方航空等本土快递物流企业都集聚在上海，形成了跨境电商平台，电商企业，跨境买家和卖家以及配套服务商齐聚的良好生态。
章雄也表示，长三角地区是中国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，是“一带一路”与长江经济带的重要交汇地带，而上海是长三角城市群的核心，贸易规模优势明显。
机遇多大？
至于如何落地，商务部表示，将认真落实国务院批复要求，会同有关部门加强对“丝路电商”合作先行区创建工作的统筹协调和督促指导，支持“丝路电商”合作先行区对接国际高标准经贸规则，拓展国际数据服务和电子单证标准应用等，培育壮大“丝路电商”企业，探索开展“丝路电商”智库交流和数字应用推广等，构建“丝路电商”国际服务体系，扩大电子商务、数字经济治理领域对外开放。
上海市创建“丝路电商”合作先行区，将给上海乃至全国和“一带一路”沿线国家带来许多机遇。
郝振凯分析认为，上海创建“丝路电商”合作先行区，首先将推动上海作为国际循环枢纽的地位进一步提升。随着丝路电商合作先行区建设逐渐深入，吸引更多的电商企业和创新项目落地上海，国际电商领域的竞争力和影响力，进一步扩大贸易伙伴网络，促进商品和服务的流通，加强地区间的经济合作。
其次，推动上海的物流设施建设水平进一步提升。促进物流和仓储设施的发展。提升物流和仓储的效率和质量，将进一步提升上海作为国际循环枢纽的地位。同时，先行区可以提供更多的物流解决方案和服务，满足跨境电商的需求。
还将推动上海的数字经济产业进一步提升。“丝路电商”合作先行区的建设将为上海的数字经济产业提供重要推动和发展机遇。伴随“丝路电商”市场规模的增长，数据经纪、数据运营、数据质量评估等新业态逐渐成熟，电子认证服务互通平台逐渐推广普及，数据要素流通体制机制逐渐完善，推动上海将成为新技术、如人工智能、大数据、物联网等的创新和应用中心，进而促进数字技术与实体经济的融合，数字经济进一步腾飞。
不止于此。上海市商务委副主任周岚介绍，上海电子商务高速发展，为与伙伴国的合作奠定了良好的基础。上海创建“丝路电商”合作先行区，将创造出更多合作空间。一是共享数字规则红利。先行区将通过对接国际高标准经贸规则，不断提升贸易便利度；二是共享市场合作机遇。上海是国内最大的进口消费品集散地，2022年口岸消费品进口总额占全国比重超40%；三是共享包容普惠发展。先行区致力营造开放、公平、公正的“丝路电商”贸易环境，积极推动“一带一路”电子商务能力建设。
目前，上海全市有60家“6天+365天”交易服务平台可以服务“丝路电商”发展，进博会“展转跨”等便利化措施常态化应用已落地。比如，虹桥品汇集聚来自90多个国家和地区的6千多个品牌8万多款商品，韩国护肤品、南非保健品等已通过“展转跨”方式首售。外高桥保税区集聚国别（地区）中心，进口商品直销中心，国际化妆品、钟表珠宝、酒类展示交易中心等贸易服务平台，带动进博展品进入销售渠道。各区也在积极推进，比如杨浦区引进“老挝国家经贸合作展示馆”，打造榴莲交易平台等。
再将视角放大，整体来看，“丝路电商”未来有着巨大的发展前景。
随着“一带一路”倡议的持续推进，沿线国家之间的贸易和经济合作将进一步加深，这为“丝路电商”的发展提供了广阔的市场空间。同时，数字经济在全球范围内不断蓬勃发展，电子商务已成为国际贸易的重要形式。因此，在赵永新看来，“丝路电商”将在跨境贸易、物流、支付和电商平台等方面持续蓬勃发展。
此外，随着技术的不断创新和应用，跨境电商的便利化和普及化将得到进一步推动，这将为“丝路电商”带来更多的发展机遇。同时，沿线国家和地区在电子商务领域的发展也将促进区域间的数字经济合作和相互联通，共同营造开放、包容、互利共赢的数字经济生态环境。
“丝路经济带连接亚洲、欧洲和非洲等多个国家和地区，庞大的人口和潜在的消费市场蕴藏着广阔的市场前景。随着全球化的进一步推进，全球经济的进一步发展，跨境贸易和电子商务必然在丝路经济带沿线迎来更大的发展机遇。”郝振凯表示。
与此同时，赵永新建议，在推动“丝路电商”发展过程中，还应重视法律法规、知识产权保护、数据安全和人才培养等方面的问题，以确保电子商务合作的健康和可持续发展。同时，需要积极整合资源，推动更多的创新合作模式和商业模式，为“丝路电商”的发展提供更多的动力和活力。
责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳
