本报记者 齐萌 张智 深圳报道
11月21日，广东省人民政府办公厅印发了《“数字湾区”建设三年行动方案》（下称《行动方案》），标志着“数字湾区”建设进入了全面实施阶段。
其中，实现“要素通”“基座通”“商事通”“产业通”“治理通”“生活通”“数字融湾”——“六通一融”是其建设目标。对此，中国移动通信联合会元宇宙产业委执行主任，香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《华夏时报》记者表示，“数字湾区”的建设对于粤港澳大湾区来说，是迈向高质量发展的关键一步。此举将深化跨境数据流动与交换，打破信息孤岛，提升数据的共享与应用效率，通过数字化转型推动产业结构调整和升级，进而激发新的经济增长点，巩固大湾区作为国际科技创新中心的地位。
他表示，这不仅标志着区域内数字化转型的深入推进，还意味着在全球数字经济版图上，该区域将形成独特的竞争优势和品牌影响力。
推动湾区发展“要素通”
如今，数据已成为推动数字中国建设和加快数字经济发展的重要要素。尤其是10月份国家数据局在北京正式挂牌，标志着全国数据要素统一大市场建设加速，数据要素价值进一步凸显。
“目前，湾区数字经济成分较高，区内有发达的金融、信息通讯网络设施，数据交易市场初成规模，拥有央行数字货币的应用研究重镇，数字科技人才济济，数字技术产业快速成长壮大，是全国少数几个有条件建设区域数字经济的地区。需要加快数据要素市场建设，将湾区全部要素市场打通，这是发展‘数字湾区’的强大引擎。”萨摩耶云科技集团首席经济学家郑磊则对《华夏时报》记者表示。
此次广东省人民政府发布的《行动方案》便顺应这一趋势，将“要素通”作为“数字湾区”的建设目标之一。
“‘要素通’是构建统一区域性要素市场，消除大湾区内部要素流通的壁垒，扩大要素市场规模，提高要素市场安全性、可靠性，增强要素的市场化属性，以破除壁垒的方式，加快要素流动、流通，继而激活要素市场，发挥要素的最大效用。”浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林在接受本报记者采访时表示。
具体而言，《行动方案》提出要运用隐私计算、安全隔离、可信验证等关键技术，推动数据要素合规高效；探索推行围绕社保、户籍等高频公共服务数据需求的数据跨境流通“白名单”制度，建设全国一体化算力网络粤港澳大湾区国家枢纽韶关数据中心集群，实现数据要素安全有序流通。
对此，省人力资源和社会保障厅副厅长、一级巡视员杨红山在“数字湾区”新闻发布会上提到，近年来，广东持续推动湾区人才通、社保通、就业通“三个通”，目前已有3200多名港澳专业人才在内地执业，累计3500多人通过“一试多证”获三地技能证书；已建成“湾区社保通”服务专窗237个、港澳地区社保服务网点85个。
同时，《行动方案》还指出要建设互通的数据要素网络，建设数据要素统一市场，打造数字化人才聚集高地。在政府部门和企业间开展数据可信流通交易，在符合相关资质条件的商业银行内部开展内部数据跨境流动试点，建设互通的数据要素网络；推动建立大湾区统一的数据资产登记规则、鼓励“开放广东”、香港“资料一线通”等平台协同共享、支持广州、深圳数据交易所创建国家级数据交易所，建设大湾区数据要素统一市场；引进内地及世界的创科领军人才、科研团队和企业，促进跨领域科研合作。
最重要的是，要推动大湾区要素市场化，实现湾区发展“要素通”，推动大湾区科技、人才、资本、土地等要素市场紧密融合。对此，北京社科院副研究员王鹏对《华夏时报》记者表示：“要素市场化将激发企业创新活力，提升湾区整体的产业发展水平和国际竞争力。”
利好哪些产业？
其实，实现湾区发展“要素通”利好诸多产业，将给湾区企业、社会以及整个中国带来诸多机遇。
“实现湾区发展‘要素通’，将利好信息技术和数字经济、金融服务、物流和供应链管理产业。“于佳宁表示。
他认为，在信息技术和数字经济产业将直接受益于数据要素的自由流动，推动云计算、大数据、人工智能等前沿技术的快速发展；金融服务业也将因为资金的自由流通而迎来新的增长机遇，特别是在金融科技创新方面；在物流和供应链管理产业上，将通过物流要素的畅通得到优化升级，提高整个湾区的供应链效率和响应速度。
而对企业来说，“要素市场化将为企业提供更广阔的市场空间和更高效的资源配置，推动企业间的合作与竞争，激发企业创新活力，企业通过数据要素，可以更精准地洞察市场需求，开发创新产品和服务，提升市场竞争力。”王鹏表示。
“对社会来说，要素流动将带动人才、资金等社会资源的高效配置，推动社会公平与繁荣；对国家来说，有助于推动我国的区域协调发展，提升整体经济实力。粤港澳大湾区的成功建设将为中国其他地区提供可复制、可推广的经验，推动全国范围内的数字化和市场化进程。”王鹏指出。
实际上，除广东省外，当前各地数据要素政策试点频出，浙江出台国内首个针对数据资产确认制定的省级地方性标准《数据资产确认工作指南》，将于2023年12月5日起正式实施；北京推出政策鼓励企业进行数据资产入表，达标企业相关费用最多可补贴入表相关费用50万元；公共数据的政府指导定价的管理办法有望于今年底明年初出台，以公共数据为首的数据要素有望加速开放。
在二级市场方面，受《行动方案》发布影响，11月22日，数据板块继续集体大涨，其中，广道数字（839680.BJ）涨29.97%，深城交（301091.SZ）涨20%，中文在线（300364.SZ）涨12.82%，众合科技（000925.SZ）、中广天择（603721.SH）涨10%。
对于投资者而言，中信建投研报表示，建议关注数据要素和AI安全板块投资机会。
责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳
