文/刘诗萌
在中国民营经济发展史上，2023年必定是一个具有历史意义的年份。
这一年，两个“毫不动摇”成为所有高层会议上提及民营经济发展时最常强调的关键词；这一年，被称为“新31条”的《中共中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》在7月份发布，随后的半年中，多个部委出台了涉及数十项针对性配套措施，尤其是在年底，金融部门也专门出台了加强民营企业金融服务的措施；这一年，发改委设立了民营经济发展局，并宣布将常态化召开民营企业家座谈会。
可以说，即将过去的2023年是民营经济的“政策大年”。在舆论界和官方纷纷对 “民营经济退场论”的杂音予以有力驳斥后，以树信心、稳预期为目标的一系列支持民营经济的顶层政策如同春风化雨，及时洒落在久盼一场甘霖的大地上。然而，对于民营企业来说，如何在新的形势和环境下摆脱现实困境，实现自身和时代的同频共振，无疑也是未来相当长一段时间仍将面临的课题。
万博新经济研究院院长、经济学家滕泰向《华夏时报》记者指出，新的历史时期，我们应该深刻认识中国民营企业的推动科技创新、产业创新、产品创新、组织管理创新、商业模式创新等方面的作用，大力宣扬鼓励民营企业的创新报酬，鼓励全社会的创新精神，推动中国经济开启新的繁荣周期。
31条，春风化雨
作为党和国家的大政方针，两个“毫不动摇” 已经写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。党的二十大报告中也重申了两个“毫不动摇”，在肯定公有制经济的重要性的同时，也强调了民营经济的重要力量。
2023年两会期间，国家主席习近平在看望参加政协会议的民建工商联界委员时强调，党中央始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，始终把民营企业和民营企业家当作自己人。要引导民营企业和民营企业家正确理解党中央方针政策，增强信心、轻装上阵、大胆发展，实现民营经济健康发展、高质量发展。
7月14日，“新31条”正式发布，明确将民营经济的定位表述为推进中国式现代化的生力军、高质量发展的重要基础、推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。除了要求政府及相关部门更要讲诚信、持续破除市场准入壁垒、预防和清理欠款问题、为资本设立“红绿灯”、完善融资支持政策制度以外，“新31条”还强调要加强理论研究和宣传，引导社会正确认识民营企业的重大贡献和重要作用，正确看待民营经济人士通过合法合规经营获得的财富。
滕泰指出，有抽样调查显示，中国民营企业平均寿命仅3.7年，中小企业平均寿命更是只有2.5年。可见，中国的民营企业并不是一个建立起来就能自动运行并且产生利润的机器，而是大浪淘沙的“勇敢者的游戏”，只有敢于承担风险的人，才敢创办企业，只有少数历经风雨的企业才能生存下来并长期发展。只有全社会都客观全面地认识新时期中国民营企业家的角色、贡献和财富来源，才能打消民营企业家的顾虑，全面提振民营经济信心，推动中国经济繁荣发展。
北京一家软件企业的员工告诉《华夏时报》记者，“31条”发布后，公司在7月底就获得了一笔贷款。
在随后的半年里，多部门出台了相关配套措施。例如，8部门印发了《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》，发改委发布《关于进一步抓好抓实促进民间投资工作、努力调动民间投资积极性的通知》和《关于完善政府诚信履约机制优化民营经济发展环境的通知》，财政部和税务总局发布了小规模纳税人减免增值税、小微企业贷款利息收入免征增值税等公告等。
值得一提的是，11月底中国人民银行、金融监管总局等8部门还出台了《关于强化金融支持举措 助力民营经济发展壮大的通知》，明确加大对科技创新、“专精特新”、绿色低碳、产业基础再造工程等重点领域民营企业的支持力度，并合理提高民营企业不良贷款容忍度。
国家统计局数据显示，今年前10个月，以人民币计价的民营企业进出口增长6.2%，占进出口总额的比重达到53.1%，比去年同期提升3.1个百分点，成为稳外贸的突出亮点。
“无拖欠”，行胜于言
过去两年多以来，由于房地产行业下行，地方政府性基金收入也出现了不同程度的下滑。一定程度上，这给“31条”等利好民营经济政策的落地造成了或多或少的障碍。财政部数据显示，1—9月累计，全国政府性基金预算收入38683亿元，同比下降15.7%。分中央和地方看，中央政府性基金预算收入3048亿元，同比下降7.9%；地方政府性基金预算本级收入35635亿元，同比下降16.3%，其中，国有土地使用权出让收入30875亿元，同比下降19.8%。“我们账上就几百块钱，上面还要求我们抓紧时间给民企退欠款。”某二线城市下属区县的工作人员如是说。
不过，尽管面临很大的财政压力，但一些地方政府还是明确了不拖欠民营企业账款的目标。例如，7月，四川省委办公厅、省政府办公厅印发了《四川省民营经济发展环境提升行动方案》《关于促进民营企业发展壮大的若干措施》《关于进一步促进个体工商户发展的若干措施》三份文件，要求实施拖欠账款清理行动，通过省市县三级联动，加快拖欠账款的核实、清偿，对拖欠金额大、欠款周期长的实行省级督办，加强政府投资项目资金来源审查，严禁垫资修建，防止出现“边清边欠”。
浙江8月发布了“民营经济32条” ，提到要完善拖欠账款和欠薪常态化预防清理机制，努力推动实现政府无拖欠款、浙江无欠薪。
9月，甘肃省发展和改革委员会等八部门关于印发《关于进一步促进民营经济发展的近期若干措施》，提出加大对拖欠民营企业账款的清理力度，重点清理机关、事业单位、国有企业拖欠中小企业账款，建立清欠台账，跟踪落实，将清欠进度纳入地方政府考核内容。按照“属地管理、分级负责，谁主管谁负责”的原则，完善拖欠账款投诉处理和监督机制，加大对恶意拖欠账款案例的曝光。
11月底，广州市人大常委会公开征求广大市民和社会各界对《广州市支持民营经济发展条例（草案修改稿·征求意见稿）》的意见和建议，其中明确，国家机关、事业单位从民营经济组织采购货物、工程、服务，不得拖欠、变相拖欠款项。
“提振民营经济信心关键在落实。”原全国工商联参政议政委员会委员陈剑在公开发表的文章中说道。
责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳
