本报记者 牛小欧 于建平 北京报道
日前，国务院新闻办举行了税收服务高质量发展新闻发布会。会上，国家税务总局纳税服务司司长沈新国介绍，2023年，税务部门高效落实企业所得税、增值税、车辆购置税相关绿色税收优惠政策，激励企业走绿色高质量发展道路，其中对新能源汽车免征车辆购置税、车船税1218亿元，促进汽车行业降碳减排。
得益于政策助推，2023年新能源汽车市占率达到了31.6%，我国新能源汽车产销量占全球比重超过 60%，连续9年位居世界第一位。而进入2024年后，1月1日起新能源车辆购置税减免政策就有了新变化，即从过去的全额免征变为限额免征。
可以看到，尽管政策仍是助推我国新能源汽车产业发展的动力之一，但力度正在下降。“这也意味着未来车企在发展新能源汽车过程中，不能再完全依靠政策推动。只有苦练内功升品质、降本增效迎挑战，才是新能源车企实现长期发展的关键。”汽车行业分析师王坤对《华夏时报》记者表示。
车企发展不能完全依赖政策扶持
中汽协数据显示，2023年新能源汽车产销量分别达到958.7万辆和949.5万辆，按照上述2023年的新能源汽车免征车辆购置税、车船税数据粗略计算，平均每辆减免购置税1.283万元。
这样的力度势必对新能源汽车的渗透率提升产生推动作用。2023年，我国新能源汽车产销均超过900万辆，其中新能源龙头车企比亚迪年销超300万辆、特斯拉、埃安等多个新能源品牌年销也超过30万辆，意味着我国新能源汽车产业已进入规模化发展阶段。
随着新能源汽车产品逐渐丰富，消费者的选择也在增多，市场成熟度逐渐提高。进入新能源汽车行业竞争的下半场，车企就不能再完全依赖政策扶持，需要突破技术壁垒、加强产品力，从而实现行业的可持续发展。
从2024年年初实施的新政来看，对购置日期在2024年1月1日至2025年12
月31日期间的新能源汽车免征车辆购置税，其中，每辆新能源乘用车免税额不超过3万元；对购置日期在2026年1月1日至2027年12月31日期间的新能源汽车减半征收车辆购置税，每辆新能源乘用车减税额不超过1.5万元。概括来说，新政中关于力度收紧有两个重点，一是分阶段实施税收优惠；二是设置减免税限额。按照最新的购置税缴纳方法，购车款越高，车辆购置税也随之增加。
另外，我国新能源汽车免征车辆购置税政策历史上已有三次延期，但有效期却是逐渐递减，分别为3年、2年和1年。
具体来看，2014年9月，我国开始实施新能源汽车免征车辆购置税政策，《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录（第一批）》原计划于2017年底到期；2017年，相关部门发布《关于免征新能源汽车车辆购置税的公告》，将优惠政策延续至2020年末；2020年，免征购置税政策延期至2022年末；2022年，该政策再度被延续至2023年底。
由此可见，尽管在一段时间内新能源汽车发展得益于政策助推，但关于免征车辆购置税政策退出已有考量，在过渡期之后彻底退出是早晚的事情。
在王坤看来，购置税政策力度的收紧以及日后的退出符合市场发展规律，需要理性看待。随着新能源汽车市场的不断成熟，消费者对产品的认知度和接受度逐渐提高，市场驱动力逐渐增强。此时，免征购置税政策必要性有所降低，逐步缩短有效期可以更好地发挥市场调节作用。
增长内核是研发实力和技术创新水平
事实上，无论是早期的国家补贴还是税减免政策，都旨在鼓励新能源汽车市场进入新的发展周期。特别是新能源汽车“国补”正式退出历史舞台后，终端产品面临的成本压力和市场挑战愈发严峻。面对这种情况，免征车辆购置税政策对市场起到缓冲与支撑作用，有利于稳定企业和消费者预期，确保新能源汽车市场健康发展。
但另一方面，按照机动车购置税计算方法，以最新的新能源车辆购置税减免政策为条件，只要发票价格高于33.9万元的新能源汽车，车主就需缴纳部分购置税。因此，超出该定价的新能源汽车产品的销售压力增加，车企想要赢得更多的市场份额，就需要有力的促销力度来吸引市场。除去高端车型外，其他新能源车型也需要一定的优惠措施来抢占份额，分摊压力。
汽车行业分析师徐嘉平认为，购置税优惠政策的本质是降低消费者的购车成本，从而增加消费者的购车意愿。随着政策扶持力度的收窄，这部分成本就需要企业来承担，否则就得转嫁给消费者。而价格战的持续就是车企为了不丢失市场作出的应对策略。换个角度看，这也是新能源汽车市场从政策驱动转化到市场驱动的有力说明，车企愿意自掏腰包甚至“赔钱赚吆喝”目的就是取悦市场。
刚过完元旦，特斯拉与理想汽车就选择了降价，目前已有多家新能源汽车品牌跟进。以比亚迪为例，多家比亚迪经销店为宋、汉、元、海豚等车型提供了不同幅度的优惠，优惠金额从几千元到两、三万元不等，旨在吸引更多消费者前来选购；吉利极氪品牌也推出了限时优惠活动，针对001车型的优惠幅度超过3万元。
新势力方面，一家蔚来的销售人员告诉《华夏时报》记者：“目前我们在售的8款车型都有优惠活动，现金优惠最高达3.2万元。目前下定还享1月新春礼遇，包括定制礼、现金礼、保险补贴等多重优惠福利。”除蔚来之外，零跑、哪吒等车企也纷纷推出现金优惠活动。
据徐嘉平分析：“从宏观层面解读，过度依赖政策扶持，会导致企业缺乏自主创新的动力和压力，产品竞争力下降。而政策扶持力度收窄，倒逼企业加强自主研发实力和技术创新水平。”
徐嘉平表示，对车企而言，销量的增加能够降低生产成本，而行业升级的本质就在于，市场增量不再依靠政策扶持而是依靠企业自身实力。车企需要凭借关键技术及强大的品牌力站稳脚跟，才能实现良性竞争，进而促进我国新能源汽车产业持续健康发展。
责任编辑：李延安 主编：于建平
