本报记者 赵奕 胡金华 上海报道
民航业作为国家重要战略产业，是交通强国建设的重要组成，是推进中国式现代化的重要支撑。
2024年全国两会召开在即，全国政协委员、春秋航空董事长王煜在接受《华夏时报》记者采访时表示，今年全国两会，他将提交三份与机场建设有关的建议，以推动民航业高质量发展。
解决旅客“两远”痛点
机场的“两远”问题一直影响着旅客的出行体验。王煜表示，一方面机场越建越远，离市区五六十公里也不在少数，旅客往往需要提前3个小时以上出门；另一方面机场的登机点远，部分机场由于候机楼较大，旅客步行很久才能到达登机点。民航运输难以发挥效率作用。
在王煜看来，造成机场“两远”问题的根源许多在于机场“超需定位”。不少地方政府贪大求全，把机场作为形象工程，不顾本地的区位和辐射、承载能力。即使主要是点对点需求，却都想把当地机场打造成国际枢纽。
“和点对点机场相比，国际枢纽需要数倍的人员和货物中转与集疏运空间，以及大量配套的运行、保障设施和场地，导致旅客乘机步行距离增加，建设造价高，运行能耗大，使用养护成本高。枢纽机场土地消耗量大，市区周边很难有大面积的地块，这就造成很多机场由于枢纽定位，不得不远离市区选址。”王煜如是说。
王煜表示，机场对区域经济的拉动效能与距离呈反比函数关系，机场定位“错配”所带来的“两远”问题，不仅消耗土地资源多，建造和运营成本高，旅客体验差，更大幅降低了民航服务地方经济发展的效率。
为此，王煜建议机场在规划阶段，深入分析机场功能和市场需求，因地制宜进行选址和建设。
具体来看，一是建议机场的规划建设紧密切合实际定位和市场需求，对投入产出效益进行评估；同时，民航局和国家发改委对各地建造机场前的机场定位进行严格把关，将中转率作为枢纽机场建成后是否达标的重要衡量指标；二是建议机场选址靠近经济辐射中心，提高出行效率；若城市远期对航空需求量较大，可采取“一市多场”模式；三是建议机场候机楼建设规模适中，以实用便利、资源节约为主；四是建议借鉴欧美大都市“一场多楼”的经验，通过就近选址、建设规模适中的候机楼，便利旅客出行，解决旅客“两远”的痛点。
进一步缩短航班截载时间
在解决“两远”问题的同时，截载时间也是影响旅客出行时间的一大因素。据王煜介绍，在民航局领导下，通过开展航班截载时间专项督查、优化和改进工作，国内机场的航班截载时间逐步缩短，方便旅客出行。目前大中型机场的航班截载时间一般在40—60分钟，很多旅客会额外预留时间，提前1—2个小时赶到机场，而机场一般又离市区较远，旅客往往需要提前3—4个小时出家门赶往机场。
“民航时间效率上的优势得不到体现。”王煜如是说。
为此，王煜建议进一步缩短航班截载时间，提升旅客体验和行业运行效率，增加民航竞争力。
具体来看，王煜提出，一是在规划建设阶段，避免候机楼体量过大，减少旅客步行时间。大型候机楼“大体量、高跨度、高难度”，登机口多、步行距离长，而且建设成本和营运费用高、耗能多，建议大型机场按需逐个建造体量适中的候机楼，一场多楼替代大型单体候机楼，减少旅客步行距离和时间，有助于缩短航班截载时间，还能起到降本节能的效果。
二是优化流程布局，进一步缩减值机到登机的用时。根据旅客的动线，合理优化值机区、安检区、候机区、各类通道、进出口等设施的布局，让旅客“少弯路、少绕路”。加大自助化设备使用，减少排队时间，提升动线效率。
三是更新技术设备，进一步提升安检效率。目前欧盟和北美多国引进CT/3D安检仪，可快速、精准地扫描手提行李，旅客无需将液体、电脑或其他电子设备从中取出，显著减少安检用时，建议国内机场考虑借鉴该类技术设备，提高整体安检的效率。
四是发挥价格杠杆作用，鼓励快速过站，让更多航班停靠近机位，提升靠桥率，方便旅客快速登机。远机位、摆渡车是影响旅客登机用时和体验的重要因素，目前民航局已大力提升千万级机场航班近机位靠桥率，效果显著。建议改变机场按人头收费的传统方式为按资源使用时间收费，现有资源情况下提升廊桥周转率，从而提高靠桥率，节省旅客用时，提升乘机体验。
此外，在加大中西部地区机场建设的相关提案中，王煜还提出，近年来随着“西部大开发”“乡村振兴”等国家战略持续推进，中西部地区发展较快，但交通不便是制约中西部地区发展的重要因素。因此，他建议，进一步加大中西部地区的机场建设，满足中西部经济、民生、国防的迫切需要。
根据民航局在2009年的测算，每增加一百万机场旅客吞吐量可以产生18.1亿元人民币的财政收入和5300个就业岗位，时至今日产生的效益将会更高。
王煜表示，机场建立后，能迅速联通国内乃至全球，加速中西部地区人流、物流、信息流的流通汇聚，促进地区经济发展， 提高就业率和收入水平，助推“乡村振兴”国家战略实施。
“中国有10亿人仍未坐过飞机，尤其在中西部地区，没有乘机的百姓更多，加大机场建设能让更多中西部地区的老百姓享受到基本航空服务，让美好生活飞入寻常百姓家，共享国家改革开放的成果。”王煜如是说。
责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳
