本报记者 张智 北京报道
2023年7月，《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布，提出“出台司法解释，依法加大对民营企业工作人员职务侵占、挪用资金、受贿等腐败行为的惩处力度”。今年全国两会上，这个问题也引起了多位代表委员的关注。
《华夏时报》记者从全国政协委员、全国工商联常委、月星集团董事局主席丁佐宏处了解到，当前，民营企业发展中面对一个客观存在的问题，就是企业内部腐败犯罪，这已经成为影响与制约企业健康发展的“毒瘤”。
“民营企业作为‘自己人’，在依法打击内部关键岗位犯罪、切实保护民营企业合法权益、促进民营企业健康、高质量发展方面，亟需获得党和政府的法治‘护航’。”丁佐宏表示。
对此，全国人大代表、传化集团董事长徐冠巨也建议，制定出台民营企业内部人员腐败犯罪司法解释，以利于准确打击为亲友非法牟利和徇私舞弊、低价折股、出售资产等三类行为，保护经营主体权益。
仍存在“钻空子”情况
丁佐宏表示，民营企业内部关键岗位犯罪的表现形态复杂多样，比如，部分人员利用在民营企业特定岗位的权利，利用职务之便，在经营管理过程中，通过签订合同与合作方形成利益输送关联、报销虚增发票谋取利益、虚拟劳务人头套取费用等，采用各种手法将企业资产变现侵占为己有，一般不审计不会发现，而一旦发现则可能是人也找不到，难以追责惩治。
还有一种案例，是民营企业内部关键岗位一般是授权充分的要害岗位，掌握着企业经营管理的某些大权。因此，往往在签订合同、项目执行、物资采购、人力资源等各个环节，容易出现收受贿赂的犯罪行为。这种行为一旦发生，往往会产生“收人家一只鸡，送人家一头牛”的效应，给企业造成巨大损失。
此外，民营企业内部关键岗位，往往掌握着企业的核心技术、商业秘密与知识产权，事关企业发展竞争的命脉。关键岗位利用职务之便，偷盗并泄露核心技术、商业秘密、知识产权卖钱套现，给企业造成难以估量的损害。
“民营企业内部涉及合规、风控、审计、法务等工作的关键岗位人员，因为熟悉法律规则，有时会知法犯法。这些人员涉嫌违法犯罪时，不仅对企业的伤害更大，而且这些人员会利用规则使其违法犯罪行为更加隐蔽，因此此类犯罪行为也更加难以追责。”丁佐宏表示。
造成民营企业内部关键岗位犯罪的原因是多重的，民营企业防范和解决此类职务犯罪有着共同的难点和痛点，一般职务犯罪的代价小，民营企业对职务犯罪在审计监察和查处犯罪的手段措施方面力量有限，并存在取证难、立案难、定罪难的困境。
同时，民营企业防范职务犯罪行为的手段少。一方面，民营企业的人员流动性大，对员工背景调查手段有限，档案记录不够全，在发生职务犯罪时所能调取到的人员背景信息也比较局限；另一方面，相对于国有企业，民营企业内设的审计监察工作显得力不从心，这也在一定程度上客观限制了民营企业预防职务犯罪的能力。
这也导致了民营企业管理人员涉职务犯罪行为刑事立案难。民营企业内控管理和合规体系不够完善，也容易被腐败分子钻空子。
建议综合完善制度体系
针对民营企业的实际情况，就如何依法打击内部关键岗位犯罪、切实保护民营企业合法权益，丁佐宏建议，在不断改善与优化营商环境中，将依法打击内部关键岗位犯罪、切实保护民营企业合法权益，作为营商环境法制化建设的题中应有之义，在立法上不断健全有关条文，使民营企业在惩治内部腐败、打击关键岗位犯罪上有法可依。
“建议最高检、最高法与公安部等司法机关，建立和完善民营企业与公安机关和检察机关合作打击职务犯罪的防控联动机制，以及‘国有和民营’同等对待的监察体系。同时，建议在有关政府部门组织下联合民营企业打造职业信用平台，加强反舞弊联盟建设。”丁佐宏表示。
同时，鼓励与引导民营企业实现经营管理的现代企业制度转型升级，不断健全完善公司治理制度，鼓励民营企业像国企一样，开展企业合规管理的制度建设，加强内部腐败与关键岗位犯罪的预警控制系统建设，尤其是善于运用智能化手段，强化风险点控制。
“此外，建议统战部、工商联等政府部门加大对民营企业家依法合规经营管理的培训教育，树立正确的财富观，倡导与弘扬企业家精神，做财富的创造者，严于律己，筑牢企业内部腐败与关键岗位犯罪的‘防火墙’。全社会也应当通过典型案例营造依法打击内部关键岗位犯罪、切实保护民营企业合法权益的舆论氛围，增强提升社会大众支持民营企业健康、高质量发展的意识与动力。”丁佐宏表示。
责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳
