本报记者 周南 文梅 北京报道
公益诉讼检察制度是习近平法治思想在公益保护领域的原创性成果。自2014年党的十八届四中全会首次提出“探索建立检察机关提起公益诉讼制度”，至今已十年。
2024年3月9日，最高人民检察院发布《公益诉讼检察工作白皮书（2023）》（下称“白皮书”），全面展示了公益诉讼检察办案数据。
《华夏时报》记者了解到，2023年，全国检察机关共立案办理公益诉讼案件189885件，提起公益诉讼12579件，有效推动了一批“硬骨头”“老大难”公益损害问题整改，同时聚焦民生关切，为残疾人等特定群体撑起“保护罩”。
提起公益诉讼近1.3万件，推动“老大难”公益损害问题整改
白皮书指出，2023年，全国检察机关公益诉讼办案规模和质量总体呈现稳健发展良好态势，各领域办案平衡协调健康发展。
据第八检察厅厅长徐向春介绍，年内，全国检察机关共提起公益诉讼12579件。其中，提起民事公益诉讼11303件（含刑事附带民事公益诉讼8654件）；提起行政公益诉讼1276件。提起诉讼后法院支持率达到99.96%。
“对一些诉前解决不了的问题，检察机关坚持以‘诉’的确认体现司法价值引领，有效推动了一批‘硬骨头’‘老大难’公益损害问题整改。”徐向春说道。
2023年，全国检察机关通过公益诉讼，督促保护被污染的耕地、林地、草原、湿地约28.9万亩，回收和清理生产类固体废物528.9万吨，向污染企业和个人共索赔环境损害赔偿金9.6亿余元；督促查处假冒伪劣食品约33万千克，假药、劣药和走私药品约8888千克；督促保护、收回国家所有财产和权益的价值约1560.8亿元，收回被欠缴的国有土地使用权出让金总计约31.5亿元。
“各领域办案平衡协调发展。”徐向春说，四大传统法定领域“基本盘”稳健，新增法定领域快速发展，其他新领域积极稳妥探索。
记者还了解到，2023年，全国检察机关共办理四个传统法定领域案件117414件，占公益诉讼总数的61.8%。全年共办理新增十个法定领域案件50656件。全年共办理其他新领域案件21815件，更全方位维护国家利益和社会公共利益。
聚焦民生关切，为残疾人等特定群体撑起“保护罩”
增强人民群众获得感、幸福感和安全感是公益诉讼检察工作的目标之一。在保障民生领域，全国检察机关持续深化对妇女、老年人、残疾人、军人、新业态劳动者、农民工等特定群体权益保护，充分彰显检察公益诉讼制度优势，撑起了特定群体“保护罩”。
无障碍是残疾人最迫切、最现实、最直接的需求之一，2019年以来，中国残联积极配合检察机关将无障碍环境建设纳入公益诉讼，并配合做好相关工作。
就在去年11月，最高人民检察院、住房和城乡建设部、中国残疾人联合会共同举行“让爱无‘碍’共享美好生活”新闻发布会，通报推进无障碍环境建设和法律监督工作情况，并联合发布一批无障碍环境建设检察公益诉讼典型案例。
记者了解到，江西省检察院针对相关企业未按照规定安置残疾人就业且未缴纳残疾人就业保障金问题依法立案，督促有关行政机关追缴残疾人就业保障金5725万余元，推动征集残疾人就业岗位1000余个。
此外，最高检立案办理药品说明书适老化无障碍改造公益诉讼案；严格贯彻实施修订后妇女权益保障法，指导地方检察机关针对妇女就业歧视、女职工特殊劳动保护不到位等问题，加大公益诉讼办案力度……
“我们还助力新业态劳动者权益保障。”徐向春介绍说，最高检加强与全国总工会的交流协作，联合会签《关于协作保障劳动者合法权益的会议纪要》并强化部署落实。
特定群体之外，记者还注意到，围绕民生领域重点，相关部门作出加大监督力度的积极尝试。
广东省江门市检察机关聚焦网络餐饮食药安全、冷食类食品、医疗美容等领域问题依法开展公益诉讼监督办案，追偿食品药品惩罚性赔偿金约1.95亿元。
“从‘传统’到‘网络’，我们关注了新业态涉食品药品安全问题。”徐向春指出，最高检积极回应社会新关切，指导各地关注解决网络营销、社区团购、医美行业虚假宣传等食品药品安全领域新业态新问题。
最高检组织开展抗（抑）菌制剂非法添加整治专项监督活动，共立案2500余件，制发检察建议1500余份，督促行政机关查处涉案产品共计60余万件，约7.3吨，价值1700余万元；督促查处涉案企业近5600家，罚款1100多万元。
“在提高食品药品安全领域办案质效方面，检察机关实现了从‘办理’到‘治理’的转变。”徐向春介绍说，各级检察机关在办案中更加注重从个案办理中发现行业监管中的普遍性问题，推动行政机关开展专项整治，完善制度机制，实现源头治理。
责任编辑：方凤娇 主编：文梅
