本报记者 周南 文梅 北京报道
2024年3月10日上午，中国人民政治协商会议第十四届全国委员会第二次会议在圆满完成各项议程后闭幕。不过，政协委员们的履职脚步还在继续，关注与发声依然热度不减。
日前，《华夏时报》记者对全国政协委员、中国残联主席程凯进行采访，就两会热词“新质生产力”与残疾人事业发展的关系、中国残联2023年提案办理情况、2024年残疾人事业的发展期许等开展讨论。
科技助残是落实新质生产力的重要场景
新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。自2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察调研期间首次提出以来，热议不断。
作为今年政府工作报告的热词之一，如何理解新质生产力和残疾人事业发展的关系，怎样培育好残疾人事业发展的新质生产力？
程凯告诉《华夏时报》记者，新质生产力是一个热词，更是高质量发展必须努力做好的一项重点工作，它既涉及科技进步、产业升级，还涉及我们如何打破西方国家的一系列“卡脖子”限制，如何依靠自身科技发展，来扩大内需、提升消费层级，进而促进经济更加良性发展。在这个过程中，不论是科技助残，还是面向残疾人的各种服务业态，包括为残疾人服务的新岗位开发等等，都和残疾人事业发展息息相关。
认识新质生产力与残疾人事业发展的关系需要回到实践中，科技助残正是落实新质生产力的重要场景。
程凯指出，新质生产力的核心是通过科技进步改善和提升现有产业，尤其是一些传统产业，以科技创新提高劳动生产率、提高人民生活品质方方面面的科技含量。“现在智能产品已经广泛应用在我们的工作和生活中，特别是科技助残，我们看到各种各样的高新科技手段给残疾人的能力再造、功能修复等等带来的希望，如科大讯飞相关成果给听障人士的信息交流带来的惊喜，外骨骼装置让截瘫患者站立起来的真实场景等等，这本身就是在新质生产力推动下实现的民生关切。”
记者了解到，2023年，国家重点研发计划“主动健康与人口老龄化科技应对”重点专项组织实施，研发了康复机器人、智能人工关节等高技术辅具产品，为改善残疾人生活质量提供了科技支撑，让人机结合不再只是电影。
杭州第4届亚残运会期间，火炬手蔡琼卉在智能导盲犬的引导下进行火炬传递，徐佳玲则通过脑波控制点燃了开幕式现场的主火炬；另有高位截瘫患者通过无线微创脑机接口实现意念控制光标移动、意念控制手套外骨骼持握，一名四肢瘫痪的患者亦在植入脑机接口后，14年来第一次实现了“用手喝水”；AI大热赋能千行百业，一大批残疾人通过电商、直播带货、数据标注、网络信息安全等实现了“云端”逐梦。
在“科技感”与“人情味”的双重加持下，新质生产力将发挥更大作用，科技助残将飞入更多“寻常百姓家”。
据程凯介绍，中国残联正在加紧推动新一轮科技助残系列行动，以期在科技进步、产业升级、数字化加速发展的现在和未来，让广大残疾人使用的辅助器具更富有科技含量、更加智能便利，同时能够买得起、用得好。
“我们希望社会各界、特别是科技企业在进一步研究和推进新质生产力的过程中，能够更加关注和重视残疾人的特殊困难和迫切的融合需要，借助科技进步和新质生产力的提升，让残疾人事业从管理到服务也能逐步得到提升。”程凯说道。
99.9%的提案已办复，孤独症、失能人群等仍须关注
新质生产力之外，回归两会提案。全国政协十四届一次会议以来，政协委员、政协各参加单位和各专门委员会提出提案5621件，经审查立案4791件。截至2024年2月底，99.9%的提案已经办复。
程凯告诉记者，2023年，中国残联共承办政协第十四届全国委员会第一次会议提案28件，包括主办15件、分办1件、协办12件。承办提案中，残疾人就业、教育、康复、福利和社会保障是全国政协持续关注的热点，占提案总数的78.5%。
记者了解到，去年全国两会结束后，中国残联就立即召开全体干部大会，专题传达学习全国两会精神，明确指出要办好关于残疾人的建议提案，切实落实残疾人权益保障。根据2023年承办提案所提建议，中国残联积极推动出台政策4项、开展相关工作15项，采纳提案所提建议30条。经梳理交办提案，残疾人就业问题是提案涉及最多的议题，占比达32%。中国残联将残疾人就业相关提案定为会内重点提案，予以整体推动落实。同时，以积极推动《无障碍环境建设法》出台为突破口，全面系统推进无障碍环境建设高质量发展。
今年两会，代表、委员们同样纷纷为残疾人事业发展建言献策、关心残疾人急难愁盼，所提建议涉及残疾人事业发展的方方面面，对残疾人工作具有重要的参考价值。
对此程凯表示：“习近平总书记强调，残疾人是社会大家庭的平等成员，是人类文明发展的一支重要力量，是坚持和发展中国特色社会主义的一支重要力量。”目前，我国有6000多名残疾人、残疾人亲友和残疾人工作者担任各级人大代表和政协委员。他们在两会上履职尽责的场景正是残疾人自强不息精神的生动写照。
问及本次两会期间，让其印象最深刻的建议，程凯告诉《华夏时报》记者：“太多了。比如有多位委员关注到孤独群体，对孤独症儿童的康复、教育，孤独症青年的社会融入、就业支持等等都有新提案。虽然这不是一个新题目，其中有些委员也不是孤独症孩子家长或领域专家，但他们也在关心这个群体，足以说明这已经成为社会关切。”
对失能人员的关照、服务也不能落下。“一方面，重度残疾人的托养照护成为今年两会期间的关注重点之一。3月7日，马建堂委员作大会发言时还指出，让以人为本的阳光普照每一个失能老人。另一方面，当前我国人口老龄化程度不断加深，随着老龄化的加速推进，大量的老龄、高龄人士都伴随着失能失智风险。这一潜在失能失智人群，与目前已有的1000多万一、二级重度残疾人叠加到一起，他们既是重要的民生关切人群和公共服务人群，也是潜在的创造新内需和新就业机会的重要方面。”
程凯提醒，在看到解决包括重度残疾人在内的失能人群托养照护服务工作的难处时，也要看到其中可能创造的新机遇，以此对包括残疾人在内的广大人民群众的民生改善、服务供给、社会参与等带来有益影响和新的支持。
做好五方面工作，让更多残疾人有看得见摸得着的获得感
人勤春来早，奋进正当时。随着两会进入尾声，接下来，中国残联将学习贯彻落实好全国两会精神、帮助广大残疾人创造更多发展条件、推动残疾人事业全面发展成为重要议题。
程凯表示，习近平总书记强调“在中国式现代化进程中，将进一步完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展”，这一重要指示为新时代新征程残疾人事业发展指明了方向，提供了根本遵循。今年的政府工作报告对加强无障碍环境建设、办好特殊教育、加强对残疾人等就业困难人员帮扶、加强残疾预防和康复服务、完善重度残疾人托养照护政策、做好2024年奥运会、残奥会备战参赛工作，以及保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益等都提出明确要求。今年同样是实现《“十四五”残疾人保障和发展规划》目标的关键一年，又是全面贯彻落实中国残联八代会精神的开局之年，中国残联要着重做好以下几个方面的工作：
第一，健全残疾人社会保障制度，兜住兜准兜牢残疾人民生保障底线。加强对易返贫致贫残疾人的监测帮扶，提高残疾人社会保障水平，统筹推进重度残疾人托养照护服务。
第二，扶持残疾人就业创业，促进残疾人增收共富。要持续实施促进残疾人就业行动，实施好“美丽工坊”残疾妇女就业、农村残疾人就业帮扶等行动，多渠道促进残疾人就业，帮助更多残疾人通过劳动过上更好更有尊严的生活。
第三，完善残疾人关爱服务体系，提高残疾人生活品质和自我发展能力。我国在残疾人康复、教育、就业、托养照护、文化体育等方面已经初步建立起了残疾人关爱服务体系，但还要下大力气提质增效，不断增加服务供给、提升服务质量让残疾人享受到均等化、专业化、便利化的有效服务。要在推动医疗康复发展、提升残疾人受教育水平和依法推进无障碍环境建设三方面加力。
第四，完善法律法规体系，切实保障残疾人合法权益。注重在立法源头上保护残疾人合法权益、推动更多法律法规增加保障残疾人权益内容。要着力推动落实好《无障碍环境建设法》，确保这部新出台的法律得到有效实施。深入开展残疾人尊法学法守法用法专项行动，持续加强残疾人法律服务，坚持和发展新时代“枫桥经验”，做好残疾人信访工作，畅通残疾人利益诉求反映渠道，及时解决残疾人信访反映问题。
第五，优化支撑保障条件，促进残疾人事业高质量发展。我国经济回升向好，财政政策适度加力，希望各级财政加大对残疾人等困难群体民生保障的支持力度，也希望社会各方面支持残疾人平等参与社会生活，帮助他们共享经济社会发展成果。要加快建设康复大学，以康复大学为龙头，促进残疾人服务领域的科技创新和成果应用，加快康复等专业人才培养。促进城乡和区域残疾人事业协调发展，在乡村全面振兴中努力补上农村残疾人工作短板弱项，围绕落实国家重大区域发展战略，开展京津冀、长三角、大湾区等残疾人服务区域协作，发挥示范引领作用。还要在促进海峡两岸融合发展的过程中进一步推进残疾人的交流交融。
程凯表示，今年还要办好两件大事，一是开好第七次全国自强模范暨助残先进表彰大会，弘扬残疾人自强不息精神，鼓励更多的残疾人自尊、自信、自强、自立，成为新时代新征程的奋斗者、追梦人，尽展聪明才智，实现人生梦想。同时以宣传表彰活动为契机，以残疾人自强不息的时代精神感召社会，提振信心，引导积极向上的社会预期。二是做好第17届残奥会备战参赛工作，继续争取运动成绩和精神文明双丰收，展现新时代残疾人的精神风貌和国家实力，为祖国和人民赢得新的荣誉。
采访最后，《华夏时报》记者请程凯用几句话表达对2024年残疾人事业发展的期待和寄语。他说：“2024年，我们要认真学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和重要指示批示精神，深入贯彻落实党的二十大精神，按照党中央、国务院关于发展残疾人事业的决策部署，不折不扣地贯彻落实好全国两会精神和中国残联八代会安排，加强自身建设，进一步完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，推动残疾人事业全面发展，促进残疾人共同富裕，努力让更多残疾人兄弟姐妹有可感知、可传播、看得见摸得着的获得感，让更多残疾人能够创造更加出彩的人生。”
责任编辑：方凤娇 主编：文梅
