本报记者 李明会 冉学东 北京报道
“对于跨国公司来说，与中国同行就是与机遇同行，投资中国就是投资未来。”3月20日，在国新办举行的政策例行吹风会上，国家发展改革委秘书长伍浩如是说。
近年来，我国在推进高水平对外开放的路上走深走实，政策不断加码，旨在更大力度吸引和利用外资。
日前，国务院办公厅印发《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》（下称《行动方案》），从扩大市场准入、畅通创新要素流动等5个方面提出具体务实的24条措施。
在推动金融业高水平对外开放方面，《行动方案》指出，“扩大银行保险领域外资金融机构准入”“拓展外资金融机构参与国内债券市场业务范围”“深入实施合格境外有限合伙人境内投资试点”。
与此同时，种种迹象表明，外资正跑步进场，加码中国市场。今年2月，北向资金强势归来，大幅加仓A股；人民币债券亦持续受青睐，自去年9月以来，境外机构投资者已连续六个月增持人民币债券。
政策不断加码，推动金融高水平对外开放
去年8月，国务院印发《关于进一步优化外商投资环境 加大吸引外商投资力度的意见》，即“外资24条”，从提高利用外资质量、保障外商投资企业国民待遇等6个方面提出24条措施，提振外商投资信心，吸引更多高质量外资。今年3月19日，国务院发布的《行动方案》同样提出24条举措，更大力度吸引和利用外资。
对此，商务部外国投资管理司司长朱冰在3月20日国新办举行的政策例行吹风会上表示，《行动方案》会与“外资24条”形成政策叠加效应，不断增强企业获得感。同时，他还分享了“外资24条”的落实情况。“总体看，超过六成的政策举措已经落实或者已经取得了积极进展，超过九成的受访外资企业对此评价积极。”
记者注意到，《行动方案》中，“扩大市场准入，提高外商投资自由化水平”被列为第一条，该行动提到的五点举措中有三点都与金融业有关。
具体来看，一是扩大银行保险领域外资金融机构准入。在保障安全、高效和稳定的前提下，支持符合条件的外资机构依法开展银行卡清算业务。深化商业养老保险、健康保险等行业开放，支持符合条件的境外专业保险机构在境内投资设立或参股保险机构。
二是拓展外资金融机构参与国内债券市场业务范围。优化外资金融机构参与境内资本市场有关程序，进一步便利外资金融机构参与中国债券市场。支持符合条件的外资金融机构按规定参与境内债券承销。研究稳妥推动更多符合条件的外资银行参与国债期货交易试点。
三是深入实施合格境外有限合伙人境内投资试点。扩大合格境外有限合伙人试点范围，规范合格境外有限合伙人管理企业及基金在注册资本、股东等方面的要求，拓宽基金可以投资的范围。完善私募投资基金服务业务管理办法，鼓励外商投资设立私募基金并依法开展各类投资活动。
“我国银行、保险等金融机构已经完全向外资放开，”前海开源基金首席经济学家杨德龙在接受《华夏时报》记者采访时表示，“我国对外开放的大门开得更大了。”
在今年1月25日召开的国新办新闻发布会上，金融监管总局副局长肖远企提到“取消外资股份比例限制，现在外国资本可以持有银行保险机构100%股权，实现完全控制”。次日，“官方：外资可全资控股银行保险机构”词条一度冲上百度热搜，不少网友直呼“炸裂”。今年两会期间，人民银行行长潘功胜亦重申取消了银行、证券、人身险等领域的外资持股比例限制。
“我觉得是一个好事儿。”杨德龙坦言，国内的金融机构有自身有利优势，这么多年来，外资银行很少有超过国内大银行。此外，外资全资控股银行保险机构可能会加大行业竞争，同时也可能会带来比较好的国际经验。
据了解，自2007年在华外资银行获准转制以来，外资银行在中国已经走过17个年头。截至2023年9月末，共有来自全球52个国家和地区的202家银行在中国设立了机构，其中包括包括41家外资法人银行、117家外国及港澳台银行分行和131家代表处。
此外，作为金融业中首批对外开放的行业，保险业对外资的吸引力也在不断增强。截至2023年9月末，境外保险机构在华共设立了67家外资保险机构和73家代表处，外资保险机构总资产约2.33万亿元。值得一提的是，近年来，中航安盟财险、同方全球人寿、德华安顾人寿等多家具有外资背景的保险公司，都在不同程度上获得外资股东增持。今年1月，意大利保险巨头忠利保险宣布以7亿多元的价格收购中意财险51%的股权，这也意味着，交易完成后，忠利保险将全资控股中意财险。
与此同时，我国金融市场对外开放产品体系日益完善，跨境投资的效率持续提升。在股票、债券、期货等领域，沪深港通、沪伦通、债券通、互换通、跨境理财通、ETF互挂、基金互认等投资渠道不断拓展。
两会期间，潘功胜亦表示，下一步，人民银行将会同其他金融管理部门积极改善政策环境，吸引更多外资金融机构和长期资本来华展业，并支持中国金融机构走出去，拓展国际市场。
外资重新定价中国资产
与此同时，外资正在重新定价中国资产。
彭博社近日报道称，全球基金正积极买入中国股票，已连续两个月净买入。特别是挪威的Skagen AS和美国的Boston Partners这两家全球基金近几个月来积极增持A股和港股股票，增持的理由包括股票价值被低估，金融和监管风险显著降低以及企业盈利改善。
“繁荣的资本市场是建设金融强国的必由之路，也是提高我国国际影响力的重要方面。”结合近期A股市场的表现，杨德龙分析表示，“这段时间中字头、AI、新能源板块轮番表现，形成了从底部回升的态势，形成了赚钱效应，势头一定要保持住。春节前大盘跌到2800点的时候，我建议国家队能够向上拉升20%左右，突破牛熊分界线，形成市场趋势的反转。”
记者注意到，今年2月份以来，北向资金持续加仓买入A股，一举终结此前连续六个月净卖出的状态。Wind数据显示，今年2月，北向资金净流入607.44亿元，创近一年单月净买入额新高。2月1日至3月21日，北向资金净流入已超800亿元。
与此同时，外资也在持续加码人民币债券市场。来自国家外汇管理局的数据显示，今年2月，外资净增持境内债券达111亿美元（约合人民币800亿元），继续处于较高水平。这也是自去年9月以来，境外机构连续第六个月增持人民币债券。
责任编辑：孟俊莲 主编：张志伟
