本报记者 石文君 文梅 北京报道
基金会的公开度、透明度、公信力一直以来都受到社会各界的关注，随着《慈善法》《慈善组织信息公开办法》等法律法规的出台，基金会对于自身的公信力建设更加重视。2023年，民政部启动实施“阳光慈善”工程，社会各界对公益慈善组织的信息公开提出了更高的要求。
为减少捐赠人和基金会之间的信息不对称情况，互联网募捐信息平台已成为捐赠人了解基金会信息最便捷的渠道之一。记者了解到，近日，中华思源工程基金会旗下的帮帮公益平台，上线了“中基透明指数FTI”（下称“FTI”）标签，通过该平台参与互联网募捐的基金会，都会在机构名称下面显示FTI分数和中国社会组织等级评估。在帮帮公益平台内，FTI分数越高，中国社会组织等级评估越好的公益组织，获得平台推荐及曝光的机会越多。
据悉，帮帮公益平台是目前唯一一个上线FTI分数的互联网募捐信息平台。那么，中基透明指数对基金会透明度的提高是否有明显帮助？显示中基透明指数的基金会在互联网募捐平台进行募捐时，效率是否得到了提升？《华夏时报》记者分别采访了中基透明指数负责人吕全斌、中华思源工程基金会帮帮公益平台运营总监杨云云以及在帮帮公益平台上线公益项目的基金会，从三方视角，展现中基透明指数、互联网募捐平台和公益基金会之间的联系。
中基透明指数FTI：观测有深度，更有广度
据了解，“中基透明指数FTI”是2012年由基金会中心网与清华大学廉政与治理研究中心共同研发推出的，反映我国基金会的自律透明、信息公开水平的一套综合指标。
吕全斌告诉《华夏时报》记者，FTI从基本信息、项目信息、财务信息、募捐信息四大维度对全国基金会透明度进行全方位观测，观测渠道包括基金会年报、慈善中国、基金会官网。观测结果由基金会中心网每年总体发布一次。FTI是以百分制形式呈现的基金会透明标准评价体系，一方面为基金会行业树立可量化的透明度标准，并根据标准提升自身透明度，另一方面为社会和公众提供参考，增强公益慈善事业的透明度和公信力。
记者获悉，帮帮公益平台于2024年1月15日上线公益机构标签功能，并增加了“中国社会组织等级评估”和“中基透明指数FTI”两个标签。
“‘中国社会组织等级评估’和‘中基透明指数FTI’两个标签在项目详情页和机构详情页都有展示，主要是为了促进行业践行阳光慈善，提升公益慈善事业的透明度和公信力，促进慈善事业高质量发展，同时为捐赠用户参与捐赠时提供参考。”杨云云说道。
根据2024年1月对全国社会组织信用信息平台的观测，截至2023年12月31日，中国境内正常运作的基金会共有9711家。记者了解到，FTI2023将全国成立于2022年1月1日之前，官网能够有效打开，并且未被列入失信名单，无重大行业或社会负面影响的2570家基金会纳入了观测范围。截至2021年12月31日，全国共有基金会8675家，其中被纳入FTI2023观测范围的基金会占比为29.63%。
当前，中基透明指数FTI观测指标和总分已经历过5个大版本迭代。
吕全斌向记者表示，中基透明指数FTI的指标和计算方法均向公众公开，指标设计遵循“以政策法律法规为依据，符合行业发展阶段，考虑基金会实际情况”的指导原则，因此每年会根据法律法规、行业发展的变化进行微调，确保中基透明指数FTI的指标符合行业及公众对基金会信息公开的实际需求。
吕全斌告诉记者，据不完全统计，超过400家基金会在其官网上展示和报道其所获得的FTI的评价结果，在一定程度上，助力该基金会提升了影响力与号召力。据部分基金会反映，他们也会在社会组织等级评估中引用FTI评价结果为基金会提供透明度背书。一些捐赠方也会将FTI分数作为捐赠时需要考虑的因素，长期拥有良好透明度的基金会更容易获得捐赠人的信任。
公益组织：希望透明度指数能够让行业由自律变他律
在具体实践中，FTI分数对基金会的透明度“加成”如何？上线该分数，能否明显提高基金会在互联网募捐的效率？
记者了解到，安徽仁爱公益基金会是一家具有公开募捐资格的公益组织，也是在帮帮公益平台上线公益项目的公益机构之一，截至目前，该基金会的FTI分数为100分。安徽仁爱公益基金会党支部书记汪霞告诉《华夏时报》记者，基金会于2019年开始，由传统的定向募捐模式逐渐转变为互联网募捐模式，其间也尝试在不同互联网募捐平台上线公益项目，在她看来，目前帮帮公益平台上线FTI分数，对基金会在互联网募捐额度的提升，没有特别明显的“加持”，但非头部的互联网募捐平台，或许能够给很多中小型公益机构在互联网募捐中提供更多机会，
“一些较头部的互联网募捐平台，各方面发展都比较成熟，但在后期容易形成‘马太效应’，平台内较头部的公益机构，可能会垄断一些流量资源，中小型的公益机构获得平台流量支持的机会并不多。”汪霞表示，较头部的互联网募捐平台上线公益项目时，一些流程上的东西要求较高，部分中小型公益机构很难达到其标准，相比之下，非头部的互联网募捐平台门槛没有那么高，中小型公益机构获得募捐资源和流量的机会也会平均一些。
汪霞强调，上线FTI分数对于公益行业自律和他律都是一件好事，或许目前在落地过程中，其影响力还没完全形成，但未来可期。“如果上线FTI分数可以让公益行业的基金会由自律变他律，甚至成为行业内某种梯度上的考核指标，对基金会和公益行业都是一件利好的事情。”
基金会透明度提升，还需获得更多规范和支持
当前，无论是法律法规还是普通大众，对基金会的透明度要求越来越高，基金会自身的公开透明意识也在逐渐加强，但在具体操作过程中，依然存在许多困境。
“基金会等公益组织要想进一步提升透明度，就需要更多人力、物力和财力，这无疑增加了公益组织本身的运营压力，部分中小型公益组织，往往没有能力配备这么多资源，因此在增加透明度方面会显得力不从心。”杨云云认为，通过数字技术高效收集、整理和展示其需要公开的信息，也是部分公益组织在数字化转型中面临的一大难题。
此外，基金会和公益项目的透明度认定标准，还存在一定的提升空间。“中基透明指数对基金会透明指数有一定的标准，但是在公益项目和一些更细分的公益领域还缺乏标准，公众对透明度的期待与基金会认为应该做到的透明度之间也存在着差距。”杨云云说道。
观测基金会公开数据方面，吕全斌表示，当前观测也存在一些困境。
由于各基金会年报公开时间和公开平台不统一，观测结果可能会滞后，采集相关数据时也需要投入更多人力。此外，不同地区的基金会年报格式和填写要求略有不同，基金会中心网将年报数据采集回来后，还需要花费大量的时间进行清洗和核实。平台不同，时间不同，要求不同等因素，都增加了观测中采集基金会数据的难度。
另一方面，部分基金会或行业相关方在传播或解读时常常误将透明等同于“好”，当个别基金会出现“不好”的影响而其FTI得分较高时会使FTI本身的公信力受到质疑。“FTI观测只能保证观测到数据是真的，而无法确保数据的‘真实性’。”吕全斌表示道。
尽管基金会在信息公开方面依然存在很多困难，但两位负责人对基金会未来进一步提升透明度，都保持乐观的态度。
“随着科技的发展和社会的进步，这些问题有望得到解决。例如，现在已经有一些公益平台开始尝试使用区块链等技术来提高公益组织的透明度，这无疑是一个值得期待的方向。希望政府及类似基金会中心网这样的行业机构可以制定出更多的透明度标准，让公益组织有据可依。”杨云云表示，期待公益组织未来可以与数字技术更深度结合，为公益领域注入强大的驱动力和变革力，使筹款更便捷更高效更透明，使捐赠反馈更及时更具体，公益组织与公众的信任度不断增强。
“未来，中基透明指数在FTI指标设计过程中继续扩大行业参与度，以更好地满足行业需求，更精准地回应行业解决痛点问题；在观测的实施过程中增加技术投入，提升数据采集工作的效率和准确率；在影响力传播中更广泛地提升FTI认知度，扩大FTI应用场景，为行业提供便捷高效的透明工具和能力建设服务。”吕全斌说道。
责任编辑：周南 主编：文梅
