河北省廊坊市燕郊镇某小区放置的“爱心书籍衣物捐赠回收箱”
本报记者 石文君 文梅 廊坊摄影报道
当家里出现旧衣物旧书，不少人会选择捐赠至小区楼下的“旧衣旧书捐赠箱”中，希望旧衣旧书能继续发挥作用，帮助到有需要的人。那么，已经进入“旧衣旧书捐赠箱”的物品，到底去哪里了呢？
近日，《华夏时报》记者注意到河北省廊坊市燕郊镇某小区里投放了不少“爱心书籍衣物捐赠回收箱”，箱体显示书本、箱包、衣服、鞋子均可投入箱体内，以帮助有需要的人，箱体正面写着“主办单位：廊坊市慈善总会”字样，并标明了募捐备案号。箱体侧面也有文字展示“把闲置衣物捐给那些贫困山区以及受灾地区的人”。
“爱心书籍衣物捐赠回收箱”侧面
记者通过公开资料发现，已有当地居民向类似的捐赠箱捐赠了旧衣服，但捐赠的物品，通过何种形式，捐赠到了哪里？记者尚未查询到相关反馈资料，为此，记者展开了调查。
捐赠的东西去哪了？
据“慈善中国”平台显示，廊坊市慈善总会具有公募资格，“旧衣物旧书本捐赠”项目也已备案，该项目的公开募捐方式为：在公共场所设置募捐箱。募捐款物用于贫困群众，项目起止时间为2022年7月19日至2025年4月1日。目前该项目状态是“已完成”。
“慈善中国”平台“旧衣物旧书本捐赠”项目截图
“慈善中国”平台“旧衣物旧书本捐赠”项目截图
“慈善中国”平台“旧衣物旧书本捐赠”项目截图
但是对于该公益项目的募捐进展情况，“慈善中国”平台显示，“截至2024年5月15日，慈善组织就该募捐方案尚无进展情况描述”。公开募捐情况一栏显示，“旧衣物旧书本捐赠”项目募捐金额为0元，通过查询廊坊市慈善总会官方微信公众号，廊坊市慈善总会2022年年报和2023年年报，并未看到“旧衣物旧书本捐赠”项目有关捐赠进展说明。
“慈善中国”平台“旧衣物旧书本捐赠”项目募捐进展情况截图
为此，记者以旧书捐赠者的身份致电廊坊市慈善总会理事长杨再松，向其询问“旧衣物旧书本捐赠”项目进展情况如何查看。“‘旧衣物旧书本捐赠’项目已不再属于公开募捐项目，所以没有必要的程序，必须公布捐赠的衣物去哪了。”杨再松表示，但是旧衣物捐赠的项目仍然在做。
当记者问及为何还继续在小区放置“旧衣物旧书本捐赠箱”时，杨再松称是为了回收旧衣物，并捐赠给贫困山区的人，“在小区里摆放捐赠回收箱，是为回收旧衣服，经过清洗消毒后，还是会给贫困山区的。”
那么，在小区等公共场所设置“爱心书籍衣物捐赠回收箱”是否属于公开募捐行为呢？
“《慈善法》第二十一条规定的公开募捐，是一种面向公众，基于慈善宗旨募集财产的活动。慈善组织在居民小区入口等公共场所设置爱心书籍衣物回收箱，号召公众投入旧衣物旧书籍，并承诺用于“捐给贫困山区和受灾地区的人”这种符合慈善宗旨的用途，显然是符合《慈善法》规定的公开募捐特征的行为。”中致社会发展促进中心研究员、北京市致诚律师事务所王延斌律师在接受《华夏时报》记者采访时说道。
记者通过查询“慈善中国”平台发现，“旧衣物旧书本捐赠”项目显示状态已完成，并且在“慈善项目”一栏中，也未发现“旧衣物旧书本捐赠”的慈善项目编号和慈善项目名称，杨再松也明确表示“旧衣物旧书本捐赠”已不再属于公开募捐项目。
“慈善中国”平台“旧衣物旧书本捐赠”项目截图
针对上述情况，慈善组织若仍在小区放置“爱心书籍衣物捐赠回收箱”，是否会违反有关规定呢？
对此，王延斌表示，如果慈善组织设置的募捐箱仍然在公开场合面向公众收集捐赠物资，那么应该认为慈善组织的公开募捐行为仍然在实施过程中；如果慈善组织实际上不再收取募捐箱中的捐赠财产，很可能导致捐赠财产的闲置甚至浪费，违反了《慈善法》慈善组织对捐赠财产管理使用的职权；如果慈善组织实际上仍然在收取并处理捐赠财产，慈善组织也违反了《慈善组织公开募捐管理办法》慈善组织开展公开募捐活动应当进行备案的要求。
“建议对于仍然正常收集捐赠物资的情形，慈善组织应该做好相应的公开募捐备案和信息公开工作。对于不能收集捐赠物资的情形，慈善组织应该综合采取封闭投放口，张贴停止接受公告，或者撤回捐赠箱等措施，及时告知捐赠人停止捐赠。”王延斌说道。
企业也投放“旧衣服回收箱”？
廊坊市燕郊镇某小区门口的两个旧衣旧书回收箱
在小区门口记者发现，一个绿色的“旧衣服回收箱”紧挨着主办单位是廊坊市慈善总会的黄色“爱心书籍衣物捐赠回收箱”。绿色“旧衣服回收箱”上面也写着“公益环保项目”字样，但箱体最下面却显示廊坊市某科技环保公司。箱体显示可回收四季衣物、玩具、鞋子、家纺用品等，但并未标明收集到的物品将会捐赠给谁。
为此，记者以捐赠者的身份致电绿色捐赠箱留存的服务电话，接电话的工作人员表示，通过捐赠箱收集到的衣物，公司进行分拣后，会捐给山区。
当记者询问为何箱体写着“公益环保项目”字样，该项目是否有备案时，该工作人员说道：“我们没有备案，我们是公司自己做的，有自己的志愿团队。”该工作人员还表示，公司以前跟廊坊市某志愿者协会合作过“公益环保项目”，但因该志愿者协会注销，公司不再与其合作，旧衣旧书回收并捐赠给山区的工作公司仍然在做。
“根据《慈善法》的相关规定，开展公开募捐活动必须具有公开募捐资格。企业不具有公开募捐资格，因此不能独立开展公开募捐活动。”王延斌表示，《慈善法》并没有限制企业参与公益慈善活动。企业可以与具有公开募捐资格的慈善组织合作，以慈善组织的名义开展公开募捐活动，由慈善组织管理财产，并履行信息公开义务，企业可以利用自己特定优势为公益项目提供执行的支持。
对于该科技环保公司的旧衣服回收箱紧挨着廊坊市慈善总会的黄色“爱心书籍衣物捐赠回收箱”的情况，该科技环保公司工作人员向记者表示，公司与廊坊市慈善总会无任何关系。
王延斌认为，企业与慈善组织合作开展公益活动，应当遵循非营利原则，“公益项目中如果产生收益，应当继续投入到该公益项目中去进行公益服务，不能作为企业的利润进行向企业股东分红。”
那么，小区等公共场所的旧衣旧书爱心回收公益项目，如何才能保证项目合法合规，公开透明运行？
“各方应当按照《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》《慈善组织信息公开管理办法》的规定开展公开募捐活动。总的来说就是捐赠人有权要求慈善组织披露捐赠财产的使用情况；慈善组织应当依法履行信息公开义务，并严格按照公开募捐方案和公示的用途使用捐赠财产；政府监管部门依法行政，对违反相关法规的行为可以采取包括工作指导、约谈、行政处罚、信用名单等措施进行监管。”王延斌说道。
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责任编辑：周南 主编：文梅
