本报记者 王潇雨 北京报道
在对部分国家实施入境免签以及在国内部分航空枢纽推行过境免签等一系列更加姿态开放的口岸政策作用下，中国的入境旅游已经开始显现出诸多积极迹象。
这也为继续扩大对外开放的力度创造出了更多机会，在不久前刚宣布延长对多国的单方面免签之后，国家移民管理局（下称“移民局”）又在5月15日发布关于全面实施外国旅游团乘坐邮轮入境免签政策的公告。
海路拓宽
据移民局最新发布的《关于全面实施外国旅游团乘坐邮轮入境免签政策的公告》显示，自公告之日起，乘坐邮轮并经由境内旅行社组织接待的外国旅游团（2人及以上），可从天津、辽宁大连、上海、江苏连云港、浙江温州和舟山、福建厦门、山东青岛、广东广州和深圳、广西北海、海南海口和三亚等13个城市的邮轮口岸免办签证整团入境，旅游团须随同一邮轮前往下一港，直至本次邮轮出境，在中国境内停留不超过15天，活动范围为沿海省（自治区、直辖市）和北京市。
移民局方面明确表示，这一政策出台的主要目的是“为支持邮轮旅游发展”，因此在此前已经适用的六个过境免签邮轮口岸之外，再次新增了大连、连云港、温州、舟山、广州、深圳、北海等地的7个邮轮口岸适用该政策，这些新增口岸分布在东北到东南以及华南地区的沿海区域，与此前的六个口岸一起基本均匀分布在全中国沿海的省（自治区、直辖市），覆盖了诸多热门的旅游目的地和城市。
自去年11月中国宣布对挪威公民实施72/144小时过境免签政策。至此，中国72/144小时过境免签政策适用国家范围增至54国。
目前，中国长沙、哈尔滨、桂林等3个城市实施72小时过境免签政策，北京、天津、石家庄、秦皇岛、上海、南京、杭州、宁波、广州、深圳、揭阳、沈阳、大连、青岛、重庆、成都、西安、厦门、武汉、昆明等20个城市实施144小时过境免签政策。54国公民凭有效国际旅行证件和限定时间内确定日期及座位的联程客票过境上述城市前往第三国（地区），可免办签证在规定区域内停留不超过72小时或144小时，停留期间，可从事旅游和临时商务访问等短期活动。
而“邮轮新政”实施之后，这54国公民如果搭乘邮轮从前述的13个城市口岸入境，可以停留的时间则进一步扩大至15日，按照移民局外国人管理司相关负责人在15日举行的新闻发布会上的说法，即日起这54国公民均可以通过搭乘邮轮团队旅游期间免签从13个城市口岸中转离境。
按照移民局方面的说法，在新政策出台后，将围绕便利国际邮轮旅客通关、船员登陆，以及邮轮制造维修、综合服务保障、新业态发展等方面，一并配套推出支持促进邮轮产业发展若干措施，进一步提高邮轮出入境便利化水平，助力提升邮轮运营服务质效，促进邮轮旅游新业态高质量发展。
移民局边防检查管理司相关负责人在新闻发布会上透露，为保障邮轮免签政策顺利实施、移民局研究制定了多项配套措施提供便利。比如根据邮轮船期安排和旅客数量提前为旅客办理边检手续，应用便捷通关认证码。再就是优化边检查验手续，对乘坐邮轮入境的外籍旅客可免予留存指纹生物信息；对乘坐同一航次邮轮入出境的旅客，可免盖入出境验讫章、免填外国人入境卡，进一步提升乘坐邮轮人员通关效率。同时对于邮轮船员的出入境查验手续也进一步简化和优化流程。
“近十年来，国际邮轮旅游市场保持年均6%至8%增速，增长趋势稳健。大力推动邮轮经济和邮轮产业发展，可有效带动上下游产业链，促进旅游产业、文化产业、服务业、制造业融合发展，对深度融入国际邮轮市场体系、丰富入境旅游形态、增强经济新动能具有重要意义。”移民局相关负责人在发布会上表示，随着我国经济快速发展，人民生活水平不断提升，大力推动邮轮产业发展，有利于满足中国公民对美好生活需要，同时，在我国沿海全面实施邮轮旅游团入境免签政策，也有利于吸引便利更多外国人来华观光旅游，为中外人员交流交往提供更为丰富、更加便利的渠道和方式。
也正是因为中国邮轮产业开始从最早单纯提供靠泊港，到开始有本土公司运营邮轮，发展到目前已经能够在本土建造大型邮轮并运营，并且随着从国家层面提出发展邮轮经济，可以说无论从市场还是政策条件都已经开始进入一个新的发展阶段。
邮轮新机遇
中国最早开始推行邮轮旅游团入境免签政策是2016年在上海市开始试点实施，根据移民局方面透露的数据显示，政策试行以来，上海接待邮轮旅客年均增长10%，为上海市及沿海经济高质量发展注入新动能，试点成效明显。
“与在上海试点政策相比，本次全面实施外国旅游团乘坐邮轮入境免签政策邮轮入境口岸更灵活。上海试点政策仅限邮轮自上海口岸入境，尽管允许在沿海省区市旅游，但单一的入境口岸不能满足邮轮来华航线设计及外籍游客日益增长的实际需求。”按照移民局外国人管理司相关负责人在新闻发布会上的说法，“将邮轮入境口岸扩展到沿海所有邮轮口岸，有利于外籍邮轮提前规划更加丰富的航线，便于访问港邮轮来华多点入境，也便于邮轮公司及旅游企业设计更多旅游线路。”
同时，该负责人透露，此次“邮轮新政”在制定过程中根据邮轮旅游的特点，“将旅游团活动范围扩展为全国沿海省（自治区、直辖市）和北京市，有利于旅行接待社为外籍旅游团规划设计更加丰富的岸上旅游产品，充分领略我壮美河山，了解我灿烂文明，感受开放包容的中国社会。”
“同时通过进一步改善出入境通关体验，联动优化过境免签政策，配套推出便利邮轮出入境等支持促进邮轮产业发展若干措施，有利于移民管理制度衔接，充分释放政策红利。”前述负责人表示。
在疫情之后最早回归中国市场的外资邮轮公司MSC地中海邮轮中国区总裁黄瑞玲对《华夏时报》记者表示，“本次邮轮入境免签政策必将对国际邮轮企业和邮轮产业上下游形成‘双向利好’，一方面，15天邮轮入境免签在此前基础上拓展到了国内更多城市母港，通过免签政策和后续在产品供给、服务接待、宣传推广等方面的各项举措，中国港口和岸上景点的全流程体验将更加便利、通畅，这些都将大大有利于国际邮轮企业在未来设置更多以中国为目的地的环球航线和访问港航线。另一方面，国际游客的入境游需求激增也将全面促进中国邮轮产业蓬勃发展，不仅将推进中国旅行社体系的进一步优化与完善、实现旅游经营商和代理商的合理布局，也将全面提升港口方的接待和服务能力。作为疫后首个在中国大陆地区复航的国际邮轮品牌，MSC地中海邮轮协同港口和旅业同仁通力合作，致力于发展邮轮产业的中坚力量，以加快中国邮轮行业在‘软实力’方面与国际接轨的能力、全面提升国际竞争力。”
MSC地中海邮轮在今年重回中国市场运营以来，将旗下“亚洲旗舰”MSC荣耀号和“明星邮轮”MSC辉煌号部署到中国市场，将协同中国台湾、上海、深圳、厦门四大母港成为疫后复航首年唯一实现中国市场双船四母港部署的国际邮轮品牌。
据黄瑞玲透露，在今年3到4月率先开启的MSC荣耀号中国大陆地区首航季期间，MSC荣耀号共运行了9个航次，带领近五万名中国宾客前往包括济州、福冈、冲绳、佐世保等热门邮轮目的地，其中有超2000名国际游客也因MSC荣耀号的运营而入境上海，“值得一提的是，由于近年来MSC地中海邮轮在东南亚市场对中国母港航线的大力宣传，在3-4月MSC荣耀号首航季期间，数百名来自东南亚地区的国际游客也飞抵上海、解锁由上海母港出发的国际邮轮旅行体验。”
“在邮轮线路和产品规划方面，我们将结合与国内多个港口的丰富合作经验，挖掘国内旅游目的地的更多魅力点，不仅在航线设计上尽可能加入更多国内城市的停靠，也结合当地城市的特色旅游资源推出更多更丰富的岸上游产品。未来，我们在布局和规划环球航线、访问港航线时，将考虑增加更多国内港口，并且不断探索新模式，尝试双母港、多母港运营，吸引更多境内境外游客，全面提升邮轮经济发展。”黄瑞玲表示。
责任编辑：黄兴利 主编：寒丰
