本报记者 周南 北京报道
2024年6月8日是“文化和自然遗产日”，今年的主题为“保护文物 传承文明”。为此，最高人民检察院发布了一批文物和文化遗产保护检察公益诉讼典型案例。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视文物和文化遗产保护工作。党的二十大报告提出“加大文物和文化遗产保护力度”。习近平总书记在文化传承发展座谈会上要求“要像爱惜自己的生命一样保护历史文化遗产，加强文物和文化遗产保护传承，守护好中华文脉”。
最高人民检察院第八检察厅厅长徐向春在答记者问时指出，此批典型案例的发布，旨在引导各级检察机关贯彻落实习近平法治思想和习近平文化思想，充分发挥公益诉讼检察职能，以法治力量服务文化强国建设。
保护受损文物，以“诉”的确认体现司法价值引领
文物和文化遗产承载着中华民族的基因和血脉，是不可再生、不可替代的中华优秀文明资源。
目前，全国已有22个省级人大常委会通过专项决定，明确将文物和文化遗产保护纳入检察公益诉讼新领域案件范围。此时发布典型案例，可为文物保护法修订增设检察公益诉讼条款提供生动的司法实践样本。
《华夏时报》记者从最高检获悉，2019年10月以来，全国检察机关共立案办理文物和文化遗产保护领域公益诉讼案件1.7万余件。而本次发布的典型案例包括内蒙古自治区达拉特旗检察院诉达拉特旗A煤矿、B煤炭公司损毁文物公益诉讼案等8件。
8件案例中，保护对象包括历史建筑、革命遗址、古文物遗址、涉侨文物等，具有较高的社会价值、文化价值、科研价值和经济价值。案例监督事项基本涵盖了破坏文物风貌、违法占用文物等常见违法情形。针对检察机关制发检察建议后，行政机关到期未整改或整改不彻底，导致文物持续处于受损状态的情形，检察机关依法提起诉讼，以“诉”的确认体现司法价值引领，增强法律监督刚性，确保受损文物得到及时有效保护。
以安徽省望江县人民检察院（下称“望江县院”）督促保护褒隐寺塔行政公益诉讼案为例。
褒隐寺塔建于唐宝历二年，重修于明洪武元年。古塔为实心佛塔，塔身造型别致，兼具风水塔作用，类似文物极为罕见，具有很高的文物价值。2012年6月21日被安徽省人民政府公布为第六批全省重点文物保护单位。
2022年3月，望江县院依托人大代表建议与公益诉讼检察建议衔接转化机制发现，近年来多名人大代表多次对褒隐寺塔修缮问题提出建议，但未能得到落实。同时，智慧公益诉讼平台推送线索显示，有群众反映褒隐寺塔修缮不当问题。
经过一系列调查和督促履职后，2023年4月13日，望江县院向望江县人民法院提起行政公益诉讼，请求判决望江县文化旅游体育局（下称“县文旅体局”）依法继续履行对褒隐寺塔保护监管职责，及时完成褒隐寺塔修缮工程。2023年8月3日，望江县人民法院对本案公开审理。最终，望江县人民法院判决县文旅体局继续履行监管职责，及时完成褒隐寺塔修缮工作。
判决后，检察机关跟进文物保护修复情况。省检察院、望江县院先后邀请省、市人大代表和政协委员现场视察该塔整修工作。2023年11月，褒隐寺塔修缮工程竣工并通过验收。结合办案实际，望江县院还撰写《褒隐寺塔现状调研报告》专送县委县政府。望江县委高度重视，开展专题调研并召开县委常委会研究文物保护工作，决定增加文物保护中心人员编制2个、文物保护经费预算4万元；同时推动望江县人民政府部署文物保护专项活动。
协同发力，答好守护中华文脉的时代课题
加强文物系统性保护和合理利用，助力传承中华优秀传统文化和中华民族现代文明建设，需要检察机关与行政机关、社会各界同题共答、协同发力。今年以来，最高检与国家博物馆签署战略合作框架协议，建立长期稳定的战略合作关系，在文物征集保护、联合办展、学术研究、人才培养等方面广泛开展合作。
坚持因地制宜、突出重点同样重要。立足文物和文化遗产多样性、地域性等特点，最高检指导地方检察机关结合本地特色以小专项形式开展文物和文化遗产保护行动，例如，为解决历史建筑保护难题，以北京、上海、天津等地为重点开展历史文化街区保护；为留住记忆和乡愁，以贵州、山西为重点推进古村落保护；为使侨胞台胞心有所属情有归处，在广东、福建等地部署开展涉侨涉台文物保护检察公益诉讼等。
随着新质生产力的发展，当坚持科技赋能、智力支撑。检察机关在办案过程中，综合运用无人机航拍、卫星遥感等技术手段固定证据，如河北文安县检察院办理的保护古城墙遗址行政公益诉讼案件中，检察机关利用无人机航拍对古城墙现貌、违法点位进行测量绘图，制作现状示意图，对发现的违法点位予以精准标注，并拍摄照片157张，制成“文安县古城墙航拍示意图”推动案件办理。强化智力支撑，积极发挥“益心为公”志愿者检察云平台作用，充分借助“外脑”智慧，最大限度凝聚社会力量，积极打造“多方参与、共治共享”的公益检察保护新模式；深化科技赋能，运用大数据手段，最大限度释放法律监督效能。
谈及未来，徐向春指出，保护文物是时代课题，下一步，检察机关将深入贯彻落实习近平法治思想和习近平文化思想，将文物和文化遗产保护检察监督置于经济社会发展大局中统筹谋划和系统推进，不断加大文物和文化遗产保护检察工作力度，积极推动完善文物和文化遗产保护法治体系，更加注重加强文物和文化遗产保护工作协同。
同时，最高检拟于今年发布一批“文化强国”指导性案例，向全社会讲好文物保护检察故事，提升社会公众文物和文化遗产保护的法治意识，发挥文化遗产在传承民族文化、增强民族凝聚力的重要作用。
责任编辑：方凤娇 主编：文梅
