宏观调控是一门艺术，同样的政策，出手的顺序、出手的力度、出手的速度不一样，那么调控政策的效果也会大不相同。
根据国家统计局的2024年中国经济“半年报”，上半年GDP 61.7万亿元，同比增长5.0%，运行总体平稳、稳中有进。但是，二季度GDP同比增速放缓到4.7%，不及市场预期，2024年全年的既定GDP增长目标是 “5%左右”，因此，在剩下来5个月时间里，稳定增长和刺激需求的政策还要加码。
刚刚结束的党的二十届三中全会发布的公报提出，“科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求”，三中全会一结束，货币政策和财政政策就协同发力。
近日，央行本月第二次MLF操作，利率2.3%，较上次操作下调20个基点，同时，国有大行下调存款挂牌利率，活期存款、1年期存款和2年期及以上存款利率分别下调5个、10个和20个基点。存款利率下调，有利于促进企业、居民投资和消费。
同样在近日，国家发改委、财政部印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新，尤其，降低了超长期特别国债资金申报门槛，不再设置“项目总投资不低于1亿元”要求，支持中小企业设备更新。
大规模设备更新和消费品以旧换新，是“两新”工作的升级，是刺激撬动国内投资和消费需求的升级。应该说，“两新”工作，是今年以来拉动国内需求所下功夫最深、所用力度最大的宏观调控政策。
“两新”启动4个月以来效果明显。上半年，全国设备工器具购置投资同比增长17.3%，对全部投资增长的贡献率达到54.8%，拉动全部投资增长2.1个百分点；年主营业务收入达到500万元及以上的零售企业，其家电和音像器材类商品零售额同比增长了3.1%，较去年同期增速加快了2.1个百分点。
“两新”工作的升级，就是认准目标，把财政政策刺激需求的杠杆作用用到更加极致。要想让刺激政策释放出最大的能量，出手速度就要更快，出手力度就要更大，用力范围就要更广。
明确由国家发展改革委牵头，安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新，其加力支持的主要内容可以概括为“三个大幅度”。
第一，大幅度扩大支持范围。超长期特别国债支持范围扩大到能源电力、老旧电梯等领域设备更新，以及重点行业节能降碳和安全改造；将个人消费者乘用车置换更新，家电产品和电动自行车以旧换新，旧房装修、厨卫改造等，一并纳入支持范围。
第二，大幅度优化组织方式。降低资金申报的门槛，简化项目申报和审批流程，赋予地方更大的自主权，更加快速便捷地将这些真金白银的优惠直达消费者。
第三，大幅度提升补贴标准。比如，在汽车报废更新方面，对符合条件的汽车报废更新，将补贴标准由此前的购买新能源乘用车补贴1万元、购买燃油乘用车补贴7000元，分别提高到2万元和1.5万元，都是增长了一倍及以上。
政策的实施，重在细节，“三个大幅度”，体现了加力支持力度足够大、足够深，按计划，在8月底前，就将全部下达3000亿元左右“两新”资金，更重要的还在于压茬推进、狠抓落实。
要让3000亿元特别国债资金杠杆的作用发挥得淋漓尽致，拉动更多的企业投资和居民消费，让国内巨大的潜在需求在最短时间内释放，如有必要，甚至还可以进一步加大资金支持力度，让企业设备更新热火朝天，让消费换新人尽皆知，成为常态和自主行动，2024年“5%左右”的GDP增长目标一定是稳稳当当。
责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳
