本报记者 王敬 北京报道
日前，国务院印发《关于促进服务消费高质量发展的意见》（下称《意见》）。这是中央政治局会议召开后首个提振消费的重磅政策，也是我国首次专门就服务消费发展作出系统全面的部署。
《意见》指出，要统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，扩大服务业开放，着力提升服务品质、丰富消费场景、优化消费环境，以创新激发服务消费内生动能，培育服务消费新增长点，为经济高质量发展提供有力支撑。
《意见》在6方面提出20项重点任务，其中，在激发改善型消费活力方面，《意见》聚焦文化娱乐消费、旅游消费、体育消费、教育和培训消费以及居住服务消费五个领域。
上海杉达学院数字商务研究中心副主任唐树源接受《华夏时报》记者采访时指出：“《意见》的发布体现了国家对旅游消费和服务业高质量发展的重视，旨在通过一系列政策措施，优化和扩大服务供给，释放消费潜力，满足人民群众对个性化、多样化、品质化服务消费的需求。”
激发改善型消费活力
《意见》在挖掘基础型消费潜力、激发改善型消费活力、培育壮大新型消费、增强服务消费动能、优化服务消费环境和强化政策保障六方面，提出了20项重点任务。
其中，在激发改善型消费活力方面，《意见》聚焦文化娱乐消费、旅游消费、体育消费、教育和培训消费以及居住服务消费五个领域。
《意见》指出，要加强国家文化和旅游消费示范城市建设，推动国家级夜间文化和旅游消费集聚区创新规范发展，实施美好生活度假休闲工程和乡村旅游提质增效行动。
中国城市发展研究院农文旅产业振兴研究院常务副院长袁帅接受《华夏时报》记者采访时指出，这些举措旨在通过打造标杆项目、提升基础设施和服务水平、丰富旅游产品供给等方式，全面提升旅游消费的品质和体验。
此外，《意见》还提出，鼓励各地制定实施景区门票优惠、淡季免费开放等政策。提升交通运输服务品质，完善立体换乘、汽车租赁等服务，便利旅客出行。优化入境政策和消费环境，加快恢复航班班次，提供多样化支付服务，研究扩大免签国家范围，深化文化旅游年活动。
北京社会科学院副研究员王鹏接受《华夏时报》记者采访时表示，旅游消费是改善型消费的重要组成部分，不仅直接关联居民生活质量的提升和幸福感的增强，也有助于形成新的经济增长点，推动相关产业的发展和就业的增加。同时，旅游消费不仅是经济活动，也是文化传播的重要途径，有助于增强民族自豪感和文化自信。
袁帅称：“当下，我国服务消费市场展现出强劲的增长势头，消费者对于个性化、体验性强的服务需求不断增加。文化旅游市场则呈现出多元化、融合化的发展趋势，不仅传统旅游项目持续升级，还涌现出许多新兴业态和跨界融合产品。消费者更加追求深度游、文化游、体验游，对旅游的品质和体验有了更高要求。”
华西证券研报认为，旅游消费多次被中央点名，旅游消费市场或迎来新一轮发展机遇。近期，旅游行业多次被中央提到，旅游业正成为我国新型的战略性支柱产业，行业高度显著提升。当前我国消费面临诸多挑战，但服务消费业发展呈现蓬勃态势，其中旅游业成为当前消费市场结构性亮点，旅游业正成为拉动我国消费扩容升级的重要抓手之一，预期未来旅游业发展或有望迎来新一轮发展机遇。
鼓励、支持新业态和融合业态发展
《意见》指出，推进商旅文体健融合发展，提升项目体验性、互动性，推出多种类型特色旅游产品，鼓励邮轮游艇、房车露营、低空飞行等新业态发展，支持“音乐+旅游”“演出+旅游”“赛事+旅游”等融合业态发展。增开银发旅游专列，对车厢进行适老化、舒适化改造，丰富旅游线路和服务供给。
艾文智略首席投资官曹辙接受《华夏时报》记者采访时表示，邮轮游艇、房车露营、低空飞行这些新业态具有广阔的市场前景和发展潜力，但目前还处于起步阶段，需要加强政策支持和市场培育。
以房车为例，智研咨询发布的报告显示，从房车旅行平均消费水平来看，由于中国房车价格较高，再加上房车昂贵的维修、保养和油费等费用，对于目前国民的平均收入来说还较高；其次，房车营地使用率较低、停车困难等因素也减少了国民购买房车的欲望，提高的房车旅游的成本，租赁房车一天的花费在1000元以上，这比选择其他传统旅游方式的成本高，这些因素都是房车旅游价格较高的原因。据统计，2022年中国房车旅游市场中，出行次数119.26万次，市场规模达86.56亿元左右，较2021年增长28.2%。
曹辙分析称：“未来，随着旅游市场的不断扩大和消费者需求的不断升级，这些新业态将得到更多的关注和支持，有望成为旅游市场的重要增长点。”
唐树源指出，融合业态如“音乐+旅游”“演出+旅游”“赛事+旅游”通过结合不同领域的特色，为消费者提供了更加丰富多元的体验。目前，这些业态在一些地区已经取得了良好的发展效果，市场潜力巨大。随着文化消费的不断升级，这些融合业态有望进一步拓展市场空间。
唐树源预测，改善型消费未来的发展将更加注重质量和效益，随着消费者对美好生活的追求不断提升，个性化、定制化的消费产品和服务将更受欢迎。政策的支持和市场机制的完善将为改善型消费提供良好的发展环境，预计改善型消费将在促进消费升级、推动经济高质量发展中发挥更加重要的作用。
把服务消费作为消费扩容升级的重要抓手
近日，中共中央政治局会议围绕下半年经济工作的重要方面进行部署，强调要以提振消费为重点扩大国内需求，经济政策的着力点要更多转向惠民生、促消费。
会议提出，要以提振消费为重点扩大国内需求，经济政策的着力点要更多转向惠民生、促消费，要多渠道增加居民收入，增强中低收入群体的消费能力和意愿，把服务消费作为消费扩容升级的重要抓手，支持文旅、养老、育幼、家政等消费。
8月2日，商务部市场运行和消费促进司司长徐兴锋在国务院新闻办公室举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上表示，上半年消费市场呈现以下特点：大宗消费“稳”，乘用车销量同比增长3.3%，限额以上单位家电、家具零售额同比分别增长3.1%和2.6%；服务消费“快”，服务消费零售额同比增长7.5%，增速比商品零售额高4.3个百分点；新型消费“活”，网上零售占社零总额比重达到25.3%；乡村消费“新”，乡村消费零售额同比增长4.5%，增速比城镇高0.9个百分点。
徐兴锋介绍，下半年工作主要围绕办好“消费促进年”活动、加力推进消费品以旧换新、促进服务消费高质量发展、壮大新型消费以及引领消费升级五方面展开。
当前，消费者越来越看重精神上的愉悦、身心上的健康，服务消费也是下一步消费扩容升级的重要举措。徐兴锋表示，将推动出台促进服务消费高质量发展的综合性文件，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放，支持文旅、养老、育幼、家政等消费，满足居民服务消费的需求。
海通证券研报指出，《意见》强调扩大服务业开放，着力提升服务品质、丰富消费场景、优化消费环境，以创新激发服务消费内生动能，培育服务消费新增长点，充分体现以服务消费为抓手，积极为扩大内需促消费增添动力，有望提振消费信心，修复市场预期。
责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳
