7月份，是2024年中国经济下半场的第一个月份，国民经济运行的成绩单怎么样？
在国家统计局给出的数据之下，8月15日，新闻发言人、总经济师、国民经济综合统计司司长刘爱华的分析结果是，“总体平稳，稳中有进”，尤其是“新动能继续培育壮大，高质量发展扎实推进”。
具体而言看结构：在工业保持较快增长中，装备制造业和高技术制造业增长加快；在服务业持续恢复中，现代服务业发展较好；在市场销售增速回升中，升级类商品销售增长较快；在固定资产投资规模扩大中，高技术产业投资增长较快。
但是，在结构性变化的好局面之下，经济总量的增长情况也不容乐观。例如，全国规模以上工业增加值同比增长5.1%，比上月回落0.2个百分点； 1—7月份，全国固定资产投资（不含农户）同比增长3.6%，比1—6月份回落0.3个百分点；在就业形势总体稳定的情况下，城镇调查失业率季节性上升；在居民消费价格温和回升的情况下，工业生产者价格继续下降。
也正因为如此，刘爱华才会强调，“当前外部环境变化带来的不利影响增多，国内有效需求依然不足，新旧动能转换存在阵痛，经济持续回升向好仍面临诸多困难挑战。”
国内有效需求依然不足，应该怎么办？还是要找有效需求的增量，要找能够刺激有效需求的增量政策。而增量政策，就是要在原有政策加快落实的情况下，找到新的储备性政策。就此，我们可以看到央行行长潘功胜的表述。
在最近的一则新华社“权威访谈”中，潘功胜行长强调了“继续坚持支持性的货币政策立场”。
第一，将加大调控力度，加快已出台金融政策措施落地见效，保持流动性合理充裕，引导货币信贷合理增长，推动企业融资和居民信贷成本稳中有降；第二，引导金融机构加大对重点领域、薄弱环节的信贷支持力度，更有针对性地满足合理的消费融资需求；第三，研究储备增量政策举措，增强宏观政策协调配合，支持积极的财政政策更好发力见效，坚定不移完成全年经济社会发展目标任务。
研究储备增量政策，是为了支持积极的财政政策更好发力见效，而积极的财政政策，下半年何尝不是需要积极研究并适时推出新的储备政策呢？
上半年，积极财政政策的重头，在“两重”和“两新”上，也就是发行超长期特别国债支持重大战略实施和重点领域安全能力建设，以及推动大规模设备更新和消费品以旧换新，应该说，上半年“两重”“两新”为稳增长起到了非常积极的作用。
下半年，“两重”“两新”还会加快推进，未来随着超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债券以及2023年政府增发国债等项目建设加快推进、加快形成实物工作量，政府投资带动放大效应将持续释放。
同时，下半年更多的增量政策，应该会出现在消费刺激上。中央政治局会议已经明确强调，下半年要以提振消费为重点扩大国内需求，经济政策着力点更多转向惠民生、促消费。
统筹安排3000亿元超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新，就是已经出台的新的政策变化，随着下半年经济运行的深入发展，不排除随时有更新的增量政策出台，加大刺激消费的力度和广度。
中国经济的底子厚、市场深，完全有能力、有储备出台更多的增量政策，而市场一定乐见其成，扎扎实实地巩固和增强经济的回升向好态势，坚决地完成全年制定的基本增长目标。
责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳
