本报记者 张智 北京报道
中国式现代化怎么发展？9月29日下午，在中国人民大学举办、中国人民大学国家发展与战略研究院承办的首届江山论坛上，全国政协副主席、民进中央常务副主席朱永新指出，坚持以人民为中心是中国式现代化强国战略的一条主线逻辑，也是中国式现代化的价值旨归。坚持以人民为中心是中国式现代化的本质特征和力量源泉，凸显了中国式现代化的社会主义性质。
“不同于西方现代化，中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，是人口规模巨大的现代化、全体人民共同富裕的现代化、物质文明和精神文明相协调的现代化、人与自然和谐共生的现代化、走和平发展道路的现代化。”北京大学新结构经济学研究院院长林毅夫在发言中表示。
中国社科院学部委员高培勇则对《华夏时报》记者表示，作为促进共同富裕的基础性制度，分配制度在中国式现代化建设中居于特别重要的地位。
促进共同富裕需财税体制配合
共同富裕是中国式现代化的重要一环。
“共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼，如何在高质量发展中促进共同富裕，收入分配是关键问题。”统计学者许宪春表示。
在高培勇看来，作为促进共同富裕的基础性制度，分配制度在中国式现代化建设中居于特别重要的地位。
在此之前，围绕完善分配制度，党的二十大和党的二十届三中全会正式提出了“两个规范”，即规范收入分配秩序和规范财富积累机制，为完善中国分配制度指明了方向。这是中国分配制度领域的大事件，标志着着眼于促进共同富裕的中国分配制度步入了收入分配和财富积累两个领域兼容、收入流量和财富存量两种调节并重的新征程。
“我们要以此为契机，全面调整税收理念、思想和战略，推动中国税收制度迈向形态更高级、功能更齐全、作用更完整、结构更合理的现代税收制度阶段，为促进共同富裕夯实税收制度基础。”高培勇对本报记者表示。
针对当前我国收入分配实际，许宪春建议，应进一步提升初次分配阶段劳动要素回报，增加居民投资渠道、提高居民财产收入；进一步完善收入再分配阶段社会保障制度安排，适时适度提高社会保障支出规模，重点提高低保、医疗、教育等救助与福利；进一步完善收入再分配阶段的税收制度安排，提升所得与财产类税收对收入差距的调节力度；进一步发挥政府实物社会转移支出对居民福利的提升作用，持续扩大公共教育、医疗规模，提升服务质量。
本次江山论坛上，由中国人民大学国家发展与战略研究院副院长刘青发布的《中国式现代化发展年度报告（2024）》建议，完善政府在共同富裕中的调控角色，改进税收体系，优化财政支出结构。比如，进一步完善个人所得税制度，扩大综合征收范围，并减轻中等收入群体的劳动收入税负。同时，逐步构建资本税和财产税的征收制度框架，并根据经济发展的新形势和新特点，及时进行调查研究，推出与经济形态相适应的新税种。
在优化财政支出结构方面，一方面，应有效利用财政资金，重点支持高质量发展的领域；另一方面，财政支出应适当倾斜，重点用于提升低收入群体的收入获取能力，并为他们提供基本的公共服务。
扩开放，促民生
不仅是共同富裕，在中国式现代化中，内外兼修同样至关重要。
“未来五年是中国经济发展的关键时期，高水平的对外开放是迈向中国式现代化的强劲动力。”中国国际经济交流中心副理事长兼常务副主任、商务部原副部长魏建国对记者表示。
他表示，高水平的对外开放是从货物贸易型开放到服务贸易型的开放、从产业型开放到制度型的开放，是从单一工业化、城市化走向工业化、信息化、城镇化、农业现代化，是国内传统的商品和流通转向全球全生产要素最佳配置。这要求我们建立更加完善的市场化、法治化、国际化营商环境，加快实施创新驱动发展战略，实现资本、技术、人力、土地、信息等全生产要素的最优配置，不断开创高质量发展新局面。
与此同时，对内，完善社保体系，设定与经济发展水平相适应的福利水平。通过制度改革和政策宣传引导，进一步扩大社会保障的覆盖面；通过推进城乡统筹和制度整合，进一步提高社会保障的保障水平；通过多渠道增加资金规模和妥善运营社保基金，进一步提高社会保障的资金使用效率。此外，需要不断优化政府对市场的监管，给予市场稳定预期。除了发挥市场在资源配置中的决定性作用，还需要发挥政府对市场的监管和调控职能。
“从新结构经济学视角来看，实现中国式现代化，关键就在于各个地方在有效市场和有为政府共同作用之下，因地制宜按照各地的比较优势来进行技术创新、产业升级、发展新质生产力。由此，各地的比较优势将转变为竞争优势，并且，创造大量就业，分享发展成果，实现共同富裕。同时，达到物质文明和精神文明相协调，人与自然和谐共生，通过互利双赢贸易实现和平发展，到本世纪中叶建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴。”林毅夫表示。
责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳
