本报记者 梁宝欣 深圳报道
11月18日，《广州市户籍迁入管理规定（修订稿）》（下称《规定（修订稿）》）发布，向社会公众公开征求意见。《规定（修订稿）》拟新增两种入户类别，并明确相应条件：安居乐业入户，即在白云区、黄埔区、花都区、番禺区、南沙区、从化区和增城区7个行政区内，拥有合法产权住宅房屋且在广州连续缴纳社会保险满1年的人员，可申请入户；投资纳税入户，即在最近连续36个月内，在广州实际缴纳的个人所得税税额累计在20万元以上的人员，可申请入户。
《规定（修订稿）》还允许全日制大专学历入户广州，以及取消积分制入户年度名额限制。
广东省城乡规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉在接受《华夏时报》记者采访时表示，此次，广州放宽人才入户和政策性入户，新增投资入户和安居乐业入户。一方面丰富了多元化入户的框架，有能力有潜力入户的人有更多的选择，另一方面也顺应了有恒产者有恒心，有恒产才能稳定，才能释放消费潜力、提高生育养育和教育的可持续性，是打造内需型社会的关键。
另外，李宇嘉认为，其他一线城市会跟进安居乐业入户，有利于促进基于落户需求而购置房产的消费行为。
安居乐业入户
此次《规定（修订稿）》的出台，李宇嘉认为是贯彻落实国家关于以人为本的新型城镇化战略和超大特大城市加快转变发展方式部署要求，对广州市人口调控和服务管理政策进行相应优化调整。完善积分落户制度，进一步放宽落户条件、降低落户门槛，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。目的是提高户籍城镇化率，收窄常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率之间的剪刀差，推进公共服务均等化和全覆盖，为内需型社会建设打下基础。
数据显示，2023年，全国常住人口城镇化率达66.2%，而我国户籍人口城镇化率达48.3%，二者仍存在明显差距。
根据《规定（修订稿）》，广州白云区、黄埔区、花都区、番禺区、南沙区、从化区和增城区7个行政区实行区域差别化安居乐业入户。
具体来看， 广州市安居乐业入户条件为，在广州市安居乐业入户实施区域范围内，拥有合法产权住宅房屋且符合下列条件之一的人员，可申请将户籍迁入广州市，使用计划指导类指标办理：
（一）住宅房屋产权为一人所有的，在本市连续缴纳社会保险满1年。
（二）住宅房屋产权为与配偶、成年子女共有的，有产权人在本市连续缴纳社会保险满1年，所有产权人均可申请。
（三）住宅房屋产权为两人及以上人员共有的，须经所有产权人协商一致并公证确定其中一人申请，其他共有产权人不再适用。申请人须在本市连续缴纳社会保险满1年。
通过二手房申请安居乐业入户，要求该住宅房屋原户口全部迁出且3年内未用于办理过安居乐业入户。另外，广州市发展改革部门可根据情况适时调整安居乐业入户条件。
不仅如此，广州还新增投资纳税入户，即在最近连续36个月内，在广州实际缴纳的个人所得税税额累计在20万元以上的人员，可申请入户。
《规定（修订稿）》还提出，广州将放宽引进人才入户条件，全面支持高层次人才入户（不受年龄、社保等限制）。一方面，放宽年龄限制，博士、硕士、本科入户年龄条件均放宽5岁，其中博士由50周岁放宽到55周岁；硕士由45周岁放宽到50周岁；本科由40周岁放宽到45周岁；另一方面，降低学历门槛，允许大专学历入户，需满足具有国内普通高校全日制大专学历，或全日制技师学校高级工班以上毕业的人员，年龄35周岁及以下，在本市连续缴纳社会保险满一年的条件。
此外，《规定（修订稿）》提及优化积分制入户方式。取消积分制入户年度名额限制，实行常态化申请，累计积分分值达到年度积分制入户分数线即可申请入户。同时，放宽积分制入户年龄限制，申请年龄由45岁放宽至50岁；简化指标条件，明确积分制入户指标由稳定居住、稳定就业、年龄3项指标组成。
在年底掀起新一波置业高潮
克而瑞统计显示，截至10月末，广州新房可售面积为1553万平米，去化周期25.5个月。拟实施购房落户的7个区域之中，除从化区受到开发的限制新房可售面积为65万平米之外，其他区域可售面积均在100万平米之上，新房供应充足。
克而瑞广佛区域首席分析师肖文晓认为，实施购房落户之后，有利于鼓励非本地户籍常住人口在广州购房的积极性，为上述各区引入更多的楼市购买力，促进库存去化，巩固10月以来广州楼市的回稳势头，在年底掀起新一波置业高潮，促进广州房地产市场回归良性发展的轨道，同时也有利于提高广州城市的人口竞争力，吸引更多人才来广州安居乐业，助力广州高质量发展。
广州市住建局数据显示，10月，广州市主要在售一手住宅楼盘到访总量为12.77万组次，认购总量8597套，比三季度月均水平分别增长70%、58%。10月广州市一手住宅网签10418套、111.47万平米，环比均增长100%左右。
另外，李宇嘉认为，广州是第一个放开购房入户的一线城市。一方面，广州作为超大特大城市，此次遵循了循序渐进，外围退出入户限制，中心区逐步降低入户门槛。另一方面，有稳定就业，同时有自有居所的人群入户，也符合新型城镇化的要求。
“其他一线城市会跟进安居乐业入户，有利于促进基于落户需求而购置房产的消费行为。这个政策也是促进房地产销售的一个举措。对于长期在广州居住生活但不符合学历落户，投资落户等规定，但有落户需求的外来人口，特别是有子女教育需求的人群。通过购置房产既实现了落户，享受到了公共服务，也促进了商品房的销售，实现了居者有其屋，对于其他热点城市来讲也有借鉴意义，其外围区域会启动实施购房落户。”李宇嘉说道。
中指研究院华南分院研究主管陈雪强还向记者表示，放宽引进人才入户条件、取消积分制入户年度名额限制、新增投资纳税入户等政策也将为广州带来人口的持续增长，一方面为广州的经济发展奠定基础，同时也将吸引更多的人到广州安居乐业，长期来看，对房地产市场的住房需求释放形成一定支撑。
责任编辑：张蓓 主编：张豫宁
