本报记者 张智 北京报道
10月，税收收入实现了年内首次正增长。
财政部近日发布的10月财政收支情况显示，1—10月，全国一般公共预算收入184981亿元，同比下降1.3%，累计降幅继续收窄。10月单月，全国一般公共预算收入同比增长5.5%，增幅继续回升。其中，税收收入同比增长1.8%，正式回正。
支出方面，1—10月，全国一般公共预算支出221465亿元，同比增长2.7%，累计增速继续提升。
在申万宏源证券首席经济学家赵伟看来，在财政韧性凸显、支出持续加力下，年末经济修复确定性或增强。
“10月财政支出继续大幅提速，叠加11月新一轮大规模债务化解开启，财政政策对四季度经济的支撑效果或加速显现。考虑到当前政策传导相对间接的领域，如服务业投资、餐饮消费、地产投资等仍表现偏弱，长期经济更可持续的恢复，或仍需依赖增量政策变化。”赵伟对《华夏时报》记者表示。
年内首次回正
“当月税收收入运行出现了一些积极变化。”财政部有关负责人表示。
从财政收入看，1—10月，全国税收收入同比下降4.5%。
主要税种中，前10个月，国内增值税56619亿元，同比下降5.1%；企业所得税38467亿元，同比下降2.9%；个人所得税11987亿元，同比下降3.9%；证券交易印花税同比下降46.4%，几个税种均较前9个月降幅有所收窄。
不过，也有税种表现良好，1至10月，进口货物增值税、消费税15777亿元，与去年同期持平；国内消费税14055亿元，同比增长2.4%，较前9个月增幅提升。
土地和房地产相关税收中，契税4273亿元，同比下降12.2%；房产税3953亿元，同比增长18.6%；城镇土地使用税2066亿元，同比增长10.3%；土地增值税4347亿元，同比下降8.3%；耕地占用税1136亿元，同比增长22.5%。
从10月单月来看，个人所得税增长5.5%，为4月份以来首次正增长。随着市场预期明显改善，股票成交额显著放大，带动证券交易印花税大幅增长1.53倍。
在赵伟看来，以旧换新政策加速落地，叠加地方政府加大资源资产盘活力度，推动10月一般财政收入明显修复。电商促销提前叠加以旧换新政策加速落地，也带动税收收入回暖，10月国内增值税、消费税均边际修复。
值得注意的是，在“实现收支平衡，完成全年预算目标”指引下，地方政府加大资源资产盘活力度，非税收入10月当月同比增长达39.6%。1—10月，非税收入同比增长15.3%
“收入修复叠加债务资金加快使用，支撑广义财政支出大幅提速。”赵伟在解读数据时表示。
从财政支出看，1—10月，全国一般公共预算支出同比增长2.7%，较1—9月增速提升。前10个月全国主要支出领域中，社会保障和就业支出、教育支出、农林水支出、城乡社区支出、科学技术支出、住房保障支出分别同比增长5.1%、1.1%、10.4%、6.6%、1.1%、2.5%，民生保障类支出整体保持同比增长态势。
10月，广义财政支出当月同比增长20.4%，较9月增速提升7.8个百分点。
在赵伟看来，广义财政支出大幅提速，原因之一或因广义财政收入明显修复；原因之二或缘于10月地方新增专项债基本发行完毕且正加快使用。
政府性基金支出加速尤为明显，主因土地出让收入边际修复，且新增专项债使用加快。10月，政府性基金支出当月同比48%，当月预算完成度达8%，均处于近年较高水平。支出明显提速，或部分缘于土地成交情况边际改善。数据显示，10月全国重点65城经营性土地成交规划建面环比上涨22%，经营性土地出让金环比上涨11%。
“从预算完成进度看，前10月广义财政支出预算完成进度为71.9%，低于过去五年同期平均支出进度的76.6%，后续财政支出或仍呈现赶进度状态。”赵伟表示。
债券置换正在加速
从发债情况来看，截至10月末，各地累计发行3.9万亿元，发行进度达到98%，2024年新增地方政府专项债券基本发完。
数据显示，今年经全国人大批准，财政部安排新增地方政府专项债券额度3.9万亿元，加上2023年结转的1000亿元，财政部下达各地2024年新增专项债券额度4万亿元。
财政部负责人介绍，1—10月，专项债券投向项目3万余个，支持一大批早晚都要干、具有较强经济社会效益的项目建设；各地用作项目资本金超3000亿元，主要集中在交通基础设施领域，重点用于国家重大战略项目，有效发挥政府投资“四两拨千斤”撬动作用。
目前，财政部正在制定提前下达部分2025年新增专项债券限额工作方案。
值得注意的是，随着全国人大常委会11月8日批准有关议案，财政部已于11月9日将6万亿元债务限额下达各地，此后，不少地区迅速有了化债动作。
11月12日，河南打响置换隐性债务第一枪，据河南省财政厅披露的文件，318.169亿元再融资专项债券已于11月15日发行，用于置换存量隐性债务。
河南省财政厅副厅长刘翔煜对此表示，“用足用好中央较大规模置换存量隐性债务的政策机遇”，为此番抢跑埋下伏笔。
与此同时，辽宁大连市、贵州省、江苏省和山东青岛市先后披露发行或拟发行相关债券。目前财政部正在按照党中央、国务院决策部署，紧锣密鼓组织落实，加强对地方的政策指导，加快政策落实落地。
责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳
