本报记者 王敬 北京报道
据新华社消息，12月9日，中共中央政治局召开会议，分析研究2025年经济工作。会议指出，明年要大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。
回望2024年，提振消费一直是宏观经济政策施力的焦点之一。7月30日中央政治局会议明确强调，要以提振消费为重点扩大国内需求；9月26日中央政治局会议进一步指出，要把促消费和惠民生结合起来，促进中低收入群体增收，提升消费结构。
中国商业经济学会副会长宋向清接受《华夏时报》记者采访时指出，中共中央政治局会议提出“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”政策，整体来看是及时的、积极的、开放的和稳健的，具有全局性、前瞻性和针对性，对症下药，稳妥推进，旨在给当前宏观经济发展捋重点、捅堵点、解难点。
华安证券认为，从排序上看，相比于去年中央经济工作会议将“以科技创新引领现代化产业体系建设”排在首位，本次会议的排序为“全方位扩大国内需求”排在第一位。在特朗普上台加剧逆全球化和贸易保护主义的潜在风险下，2025年扩大内需的重要程度持续上升，也是当前应对外部环境挑战的关键举措。
政策效果正逐步凸显
今年以来，提振消费一直是宏观经济政策施力的重点，消费在重要会议通稿中也被摆在更加重要的位置。同时，我国推出了多项政策，持续发力促消费，3月份、7月份相继出台政策加力推进消费品以旧换新，在家电和汽车领域有效地起到拉动消费效果；《国务院关于促进服务消费高质量发展的意见》和《关于打造消费新场景培育消费新增长点的措施》等文件的发布，进一步激发了消费活力。
银河证券认为，促消费将作为扩大内需的主要抓手，政策层面将加大消费鼓励政策力度。消费品以旧换新政策在2025年有望延续、扩围、扩容，在今年全面支持家电、汽车的基础上，明年有望全面支持消费电子、小家电、家具、建材等领域。适度超前开展基础设施投资，尤其是“两重”和新基建领域，发挥好政府投资和国有企业的引领作用。
根据商务部数据，今年“以旧换新”政策对于家电及汽车的消费起到明显拉动效果，明年有望补贴规模较今年的3000亿元加码，同时品类进一步扩容——截至12月6日已有接近3000万名消费者购买8大类家电产品4585万台，带动销售超过2000亿元，截至11月18日全国汽车报废更新和置换更新补贴申请均突破200万份，“以旧换新”政策带动汽车销售表现亮眼，根据乘联会数据，11月国内乘用车市场零售同比增长18%；11月1日至30日，其中新能源车同比增长52%。
10月，我国社会消费品零售总额同比回升至4.8%，实现3月以来的最快增速；1至10月全国固定资产投资同比增长3.4%，其中基础设施投资同比增长4.3%，比前9个月加快0.2个百分点，今年3月以来首次回升；制造业投资增长9.3%，比前9个月加快0.1个百分点。
“当前扩内需促消费政策效果正在逐步凸显，主要是消费增速在回升，自10月以来，传统消费旺季到来，叠加消费券、消费品以旧换新等促消费政策不断落地见效，消费增速实现了超预期的回升。这表明当前政策在一定程度上已经起到了积极作用，促进了消费增长。” 宋向清分析称。
不过，宋向清也指出，从市场表现看，消费者行为正在向理性化、个性化方向转变，信奉实用主义消费观，重视“性价比”，强调个性化满足，推崇情绪价值实现等已经成为消费者的新常态，这可能对市场、产业和经济发展产生一定影响。因此，政策层面需要进一步优化，并引导企业创新产品和服务，以适应消费者行为的变化。
大力提振消费，全方位扩大内需
12月9日的中共中央政治局会议指出，明年要实施更加积极的财政政策。
宋向清预计，中央经济工作会议将延续现有的财政和金融等领域政策导向的宽松和积极态度，财政赤字率可能提高到3.5%以上乃至4.0%，释放稳增长的强烈信号，金融信贷等政策有望延续9月以来的扩张性总基调，启动新一轮经济刺激政策，以进一步提振市场信心，扩大总需求、稳定预期、缓解地方财政压力。
会议强调，明年要大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。此前，新华社发文指出，消费和投资组成的内需是经济增长的重要引擎。
华泰证券解读认为，本次政治局会议定调积极，扩大内需兼顾提振消费和改善民生，有助于提升居民的消费意愿和消费能力。
宋向清对《华夏时报》记者表示，政策将进一步加大支持耐用消费品以旧换新力度，重点提振新能源汽车、电子产品等大宗消费。同时，政策面还会要求持续培育壮大数字消费、绿色消费等新型消费，重点支持文娱旅游等服务消费增长点。另外，特别国债支持消费也将持续加码。
宋向清分析称，从政策方向上分析，明年将把提振消费作为重点，强调通过提振消费扩大国内需求，将经济政策的着力点更多转向惠民生、促消费。这意味着政策将更加关注于增加居民收入，尤其是增强中低收入群体的消费能力和意愿，从而激发消费潜能。
他还强调了服务消费的重要作用，服务消费作为消费扩容升级的重要抓手，支持文旅、养老、育幼、家政等消费领域。政策将重点支持服务消费的发展，以满足人民日益增长的美好生活需要。
收入是决定消费的首要因素。宋向清表示，政策将突出增加居民收入，特别是中低收入群体，以提高他们的消费能力和意愿。
华泰证券也分析称，可能从加强“惠民生”角度进一步提振消费，比如通过降低社保缴费比例为企业减负，调整低收入人群的社保缴费基数、增加实际收入及消费能力。
责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳
