4470亿美元就业刺激计划超预期
本报记者 徐芸茜 兰晓萌 北京报道
美国东部时间9月8日晚7点，奥巴马站在发表国情咨文的地方，开始宣布他的一项总额高达4470亿美元的就业刺激计划。33分钟的演讲，奥巴马六次强调“你们应该立刻通过它”，演讲结束后，才露出轻松的笑容。
美国媒体称，这一讲话的重要性不亚于国情咨文。事实上，这一刻，全球经济尤其是中国出口都在看奥巴马的脸色。因为就业刺激计划直接和美国经济、消费力相关，美国又是中国出口的第二大市场。
大洋彼岸，北京时间9月9日上午7时，汕头玩具出口商刘名扬在网上观看了整个演讲直播。他对《华夏时报》记者表示：“奥巴马的就业发言对中国未来出口肯定会提振。”
此时，正是圣诞订单的关键时期，像刘名扬这样的中国玩具出口商，公司一年80%以上的利润都要看最后这几个月的圣诞出口情况。事实上，受海外市场需求下降的影响，7月份中国对美国出口增速已出现略微下降。
“中国的贸易怎么发展，如何推动中美之间扩大贸易，这是他（奥巴马）面临的一个相当大的挑战。”国际著名中美研究专家汤本教授对本报记者分析，在对外贸易方面，奥巴马提到的是韩国、巴拿马和哥伦比亚，除了韩国是经济十大国之一，其他两个都是中小国家，但没有提到中国。
奥巴马的奋力一搏
“今晚，我们在国家出现紧急的时候举行会议。我们面临着一场让数百万同胞失业的经济危机，和一场令局势更加恶化的政治危机。”奥巴马演讲以这段话为开场白，向国会两院联席会议“推销”被他称作《美国就业法案》的新计划。
这项“就业振兴计划”最抢眼的就是将为美国经济注入近4500亿美元的资金，如果得到了议会或美国民众的支持，那么它不仅是给美国经济和奥巴马选情打下的“强心针”，也是扔向国会共和党人的“撒手锏”。
归纳起来，4470亿美元的主要用途包括：2400亿美元用于减税，包括将雇员和雇主的工资税从6.2%下调一半至3.1%，今年只将雇员的工资税下调2个百分点；1050亿美元用于修整破败的学校设施、公路、铁路和机场；620亿美元用于延长失业津贴，特别关照失业6个月以上的人群和低收入家庭。
尽管奥巴马语带兴奋，公布出来的新计划规模也超出此前盛传的3000亿美元预期，市场的兴奋度仍没有瞬间爆发。。
方案公布前，美国三大股指均因伯南克在当天的讲话中没有给出具体提振经济的计划而收盘下跌。方案公布后，美元指数从76.20短暂反弹至76.31，之后又再度回落至76.20。亚洲股市开盘也没显示出什么激情，日本、韩国开盘下跌，随后开盘的中国股市的反应也更多地来自于本国的经济数据。只有现货黄金微量下跌以示响应。
这并非没有道理。减税、投资基建、对地方政府补助，这些内容在2009年奥巴马政府推出的8300亿美元一揽子经济刺激计划中就已经提及。更重要的是，奥巴马并没有说明钱从何而来。
银河证券董事首席经济学家左小蕾此前在接受记者采访时表示：“8月份，美国国债上限至2.4万亿美元，后续将通过美联储来解决问题。但如果奥巴马政府出台3000亿美元经济刺激计划，那么这笔钱从何而来？”
她认为，“如果又通过本国金融机构来分销，那么这个计划就失去了意义，就是以旧债补新债。”
而近期欧美公布的经济数据表现得异常疲软：美国非农就业零增长，远低于市场预期的增加8万。这似乎预示着全球经济二次探底的风险正在增加。
对于这个被外界普遍认为是奥巴马连任计划的就业计划，国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松、左小蕾等受访专家一致认为，这对美国经济复苏短期作用不大。
在演讲的最后，奥巴马振臂高呼，似乎也预示了他的奋力一搏。距离2012年大选，只剩下3个季度，这个巨额的就业刺激计划拯救的不但是美国经济，也是他自己，但前提是，奥巴马这一次必须拿出实实在在的例子，证明美国政府能够为提高就业做些什么。
中国出口的机会
这一天，全球都在看美国，中国也不例外。
“奥巴马8000亿美元经济刺激计划给中国外贸出口带来了机遇，这一次希望也能一样。”浙江省义乌市中美玩具出口商刘莉莉说。
中央财经大学中国银行业研究室主任郭田勇教授接受本报采访时表示，因为美国与中国在贸易上的往来非常密切，所以美国的经济刺激计划，会使美国对中国的市场需求有所增加，从而提振中国的出口行业。
记者调查发现，在此之前的几个月内，尤其是8月份，中国出口数据并不理想，而外贸企业订单更是大幅下滑。数据显示，今年1-4月份，中美双边贸易总额达1337.2亿美元，同比增长24.8%，而到了8月份，增长已经回落至18.5%。
时至9月，正是欧美经济的多事之秋，但也是我国外贸出口的最好时机。
“我们做玩具的每年就两个好时候，一个是年中，一个就是年末，公司能不能挣钱，就看这两个时期的订单情况了。”刘名扬说。
“西方国家要过圣诞节，订购圣诞用品是免不了的。”义乌市圣诞用品行业协会秘书长陈金林说。
据他介绍，目前全球50%至55%的圣诞用品来自义乌，中国圣诞用品80%出自这里。义乌有约600家商户经营圣诞用品，产品涉及圣诞树、圣诞服饰等几乎所有品种。
陈金林坦承，今年义乌的圣诞用品外销订单增幅比去年小，目前只有5%-10%，这与目前国际经济形势有直接的关系。
国泰君安证券股份有限公司研究员姜超接受采访时表示，过去10年，中国出口增速与美国GDP增速走势基本一致。如果美国经济下半年出现环比零增长，那么相应中国出口在年底单月增速可能将回落至10%附近。同样，中国出口同比与欧盟经济增长走势同样密切，随着欧元区在下半年将呈现经济放缓、通胀回落的态势，也将使得中国出口增速回落。
不过，相对于欧洲经济的各自为政，长信内需成长基金经理安昀更看好美国经济的复苏，他认为海外市场最黑暗的时期已经过去。
因此，虽然此次奥巴马的就业刺激计划并没有提到中国，这多少有点让人失望，但美国经济一旦出现复苏，必将给中国的外贸企业带来更多的订单。
宏观政策的挑战
与奥巴马的讲话同样受关注的，还有同一天中国公布的8月份CPI。
国家统计局9月9日发布数据显示，8月份CPI上涨6.2%，虽然仍处于较高水平，但增幅年内首次回落。
由于欧美最新公布的经济数据乏力，欧美各国或重拾宽松货币政策的预期也在抬头，奥巴马在国会发表的刺激就业方案也显示出了美国政府货币宽松的信号。受此影响，市场上对中国货币政策不再进一步收紧也产生遐想。
英国《金融时报》9月8日说，奥巴马应“拿出最大勇气，”提出强有力的刺激方案，因为他所要争取的不是对手共和党的同意，而是民众的同意。根据最新民调显示，奥巴马支持率已经降到44%。
奥巴马或许是真的没有办法了，但中国面临的问题同样不小——通货膨胀率仍很高，中小企业、民营企业在经营上叫苦连天，最近出口阻力很大。
据国泰君安证券对中国和海外经济走势的判断，预计8月份出口和进口增速分别为19%和21.3%，贸易顺差将下降至211亿美元。在2011年剩余月份，出口和进口增速都将会明显下滑。
最让人头疼的还有，“滞”和“胀”同时并存。“滞”，一个国家必须采取扩张的政策来鼓励，如果是“胀”的话，就要采取紧缩的政策。但如果“滞”跟“胀”一起来的话，到底是扩张还是紧缩呢，这使中国决策层陷入两难。
此前央行副行长马德伦公开表示，物价回落仍需一定的时间，央行继续保持对物价上涨的高度警惕。不久前，温家宝总理也在《求是》撰文表示，当前稳定物价总水平仍然是宏观调控的首要任务，宏观调控的取向不能变。
这一次，奥巴马强调要“真正地做一些有助于恢复经济的事情，”不过美国人民似乎对奥巴马领导下的经济形势越来越不看好。巴曙松也认为，奥巴马促进就业计划的前景依然存疑，但这次并没有把问题转嫁到国外，可以算得上是一个进步。
