本报记者 刘力图 广州报道
工地上漫天滚滚扬尘，废品土渣运输卸载时冒出的大量灰尘如同沸腾水上的蒸气，不时向四周扩散。空气里夹杂着水泥、油漆，以及重型卡车等各种机械排出的尾气，混合成浑浊且刺鼻的气味，行人在工地的不远处便能闻到。
类似的场景在国内不少城市上演。“建筑工地的施工扬尘、机械产生的废气和物料输送产生的扬尘都不能被忽视，在汽车不多的城市中，其对雾霾的形成影响更大。”南京市环保局一位长期关注空气质量的政府官员说。
危险的扬尘
在中国气象局近日召开的雾霾天气成因分析与预报技术研讨会上，中科院大气物理所研究员王跃思表示，就北京而言，机动车是城市PM2.5的最大来源，约占1/4；其次是燃煤和外来输送，各占1/5；餐饮、工业和地面扬尘占近30%。根据北京市环保局的分析报告，扬尘占16.3%。
“一线城市中，相比拥挤的机动车队伍，扬尘的影响力容易被忽视。在包括长沙、成都、南京等城市，房地产开发和基础设施建设等工程在雾霾原因中占比会更高。”环境保护部环境与经济政策研究中心相关人士提出。
长沙市受到施工工地扬尘的污染较为严重。长沙市先导区国土开发部副部长李湘辉向媒体表示，城市扬尘是雾霾天气的祸根。
李湘辉认为，公众已经意识到汽车尾气对人们健康生活的危害，但对城市建筑扬尘以及二次扬尘的危害还没有提高警惕。现在各大城市都在进行大规模的开发，工地开发总量大、工地环境意识度不高、渣土车在作业当中二次扬尘等都会造成雾霾天气。
上述环境保护部环境与经济政策研究中心人士分析，房地产行业仍处于高耗能、方式粗放的阶段，不仅建筑施工过程产生环境污染，其涉及的钢材、水泥、墙砖、涂料、金属等产品也同样存在大量的污染。
据全国政协人口资源环境委员会调查显示，中国民用建筑在建材生产、建造、使用过程中，能耗占全社会能耗的49.5%。其中，住宅建设平均每平方米用钢量55公斤，比发达国家高出10%-15%，每立方米比发达国家多耗80公斤水泥。同时，大量“毛坯房”需要的二次装修，也会产生大量建筑垃圾。
近日，北京工商大学世界经济研究中心发布了《中国300个省市绿色经济与绿色GDP指数》。报告指出，中国经济复苏快速增长的同时，全国273个城市资源环境消耗总体水平有所降低，资源环境效率显著提高，平均达到1.60元/立方米，比上年1.05元/立方米平均提高52.3%。
“房地产行业对我国GDP贡献巨大，因此，该行业绿色效能的提高对全社会的资源环境效率有很大的作用。”上述环境保护部环境与经济政策研究中心人士补充道。
多家房企被警告
雾霾肆虐，部分地方政府已将减少工地扬尘纳入大气污染应急减排的措施中。
今年1月底，北京市要求停止各类施工工地的土石方和拆迁作业，停止露天施工作业；施工现场的土堆、粉状物料、裸露地面，相关部门要监督施工单位采取洒水、覆盖等措施，减少扬尘污染。
有媒体报道，一直被指责制造大量沙尘的望京SOHO工地却因“赶工期”无视减排规定，继续施工。此外，其施工工地的土堆和建筑材料未盖上防风布，焊接、打扫等工作也未停止，致使该工地上仍然沙尘飞扬。
据北京市住建委通报，中城建第五工程局有限公司承包东城区东直门社区卫生服务中心项目工程，因在雾霾天里“挖掘机未停止基坑挖土作业，现场大面积裸露土地未进行覆盖，运土通道未封闭”，将被停止在北京建筑市场投标资格30天。这也是因雾霾天里违规施工，被市住建委处罚的首个工地。
南京市1月底通报批评了近两个月内扬尘控制不力的12个工地，另有5家企业被红牌警示。其中，华润置地、莱蒙国际以及中海地产等知名开发商的在建项目也在“黑名单”之内。
中国城市房地产开发商策略联盟对外发布的“绿色施工”承诺，体现了扬尘在施工环境的产生渠道。
该联盟表示，运送土方、垃圾、设备及建筑材料过程中不污损场外道路；土方作业阶段，采取洒水、覆盖等措施，使扬尘不扩散到场区之外；对施工现场易飞扬物质应采取洒水、地面硬化、密网覆盖等防止扬尘产生的有效措施；以及构筑物机械拆除前，做好扬尘控制计划。
然而，承包华南某项目的中铁建工集团施工队一名负责人坦言：“几乎每个工程都在赶工，工程进度、施工安全以及施工能否达标都在考验着团队，说实话，人手相当的紧张，很难再增加一些减排的工作量。”
他表示，要减少尘土飞扬，其实可以通过用塑料膜、绿色滤网、围挡、洒水等途径。然而，“这些过程会无形地增加施工队的工作量，且容易影响工程进展，况且并不能彻底保证抑制尘土”，在他看来，施工不规范存在不少现实的考虑。
他认为，最大的顾虑是，“因为开发商不重视，这些增加的工作费用谁都说不清该由谁来买单，总不能由施工方承担一切责任。”
中国房地产业协会产业协作委员会分析称，房地产开发热度不减、建筑泛滥、行业利润缩减等现实因素，导致建筑的规划和施工缺乏精细化管理，包括房企、建设单位以及其他产品的生产企业只看重生产数量而不注重质量。
万科公司负责绿色建筑研发的相关负责人曾向本报记者提出，中国房地产经历过多个黄金发展阶段，然而，绿色生产的普及依然发展缓慢，与房企的重视程度有很大关系。
广东省建设厅下属的广东省建筑安全协会一位谢姓负责人透露，扬尘治理启动工程巨大，检测、监督存在不少困难。他说：“建设工程的扬尘治理目前针对的主体仍然是承包施工方，应该要重视施工方与开发商之间的合作规范，此外应该增加第三方监管，不应让开发商、施工方以及政府管理部门‘踢皮球’。”
他指出，从近期各城市针对雾霾的行动中，只采取了建筑停工、企业关闭、罚款等临时措施，并没有长期预防和整治措施。
南京市在去年年底对即将出台的《扬尘污染管理办法》进行解释时称，针对扬尘污染存在多方管理等弊端，将规定在对建设单位提出扬尘防治要求的同时，也要对施工扬尘进行监管的时间提前至环评阶段，从源头管控污染。
此外，该办法规定，对违反建设工程及房屋建设工程施工防尘规定的行为，环保部门可以从未申报施工等方面对其进行处罚，住建部门则可以按现场污染对其处罚，双方联合执法，并将处罚情况通报给彼此，保证了对违法行为的有效监管。
