本报记者 刘力图 广州报道
“我刚给代理的几个楼盘的营销中心负责人报喜，多个外地户籍买家已确定签约。”广州市番禺区某中介公司黄女士向记者表示。
2月25日，广州中介代理公司纷纷接到来自广州市、各区房管局的口头通知，称即日起，暂停受理外地户籍人士通过补缴社保获取广州市购房资格的业务。
让黄女士料想不到的是，这个疑似“升级版”的限购政策一日后便夭折。在26日上班前，黄女士接到所在的中介公司的通知，称“升级版”限购取消，外地户籍人士依然可以通过旧的办法办理。当日，她用了不到一个小时的时间，迅速通知手头数十个客户，让他们尽快准备过户资料。
去年楼市政策“一日游”、“三日游”等现象，多出自地方试图为限购“松绑”而被紧急叫停。此次广州限购“升级”的阻力到底来自何方？
限购升级“乌龙”事件
广州天河区一家中介代理公司的负责人何先生向记者透露，大概一个月前，有政府人士向他暗示会提高外地人在广州买房的门槛的消息，称意在抑制商铺、郊区住宅大幅攀升的成交量。
该负责人称自己并没有忽略这些小道消息，而是向多个潜在外地买家建议，在政策落地前尽快补办好手续并签约。
满堂红置业广州市场研究部高级经理周峰透露，确实接到过广州市中心六区以及番禺区房管局的通知，从2月25日开始，凡提供社保证明办理二手交易过户，要看是否正常缴交，如属补交一律不予受理。
此外，如提供的是“省版”社保证明，除了要提供工作证明以及公司营业执照复印件公司盖章外，还要看参保人的参保时间，参保时间至现在不足1年的，都视为补交社保，一律不予受理。
广州市国土房管局2月25日向媒体表示，政策是根据新“国五条”而定，广州十个区无论一手和二手房都已暂停受理补缴社保的外地买家交易。然而，在25日晚上，广州市国土房管局公开发布消息，否认了上述政策的变化。公开内容重申广州依旧执行2010年版本的限购政策，即凡在广州市缴纳一年以上的税务或社保的非户籍人口或家庭可在本市购买一套住房。
在多位业内人士看来，与之前限购“松绑”令朝令夕改不同，限购“升级”没有来自中央的压力，主要是地方政府的自主行为。
广州市国土房管局一位了解过程的人士告诉记者：“政策影响力超过了领导的预期，当然也有来自各方面的压力。”
番禺区房管局交易登记所一位人士向记者表示“开发商施加了很大的压力”，他称，以番禺区为例，虽然在2010年限购政策实施后，成交量一度减少，然而外地买家一直是成交的主力，“打击外地买家对该区的成交有很大的不利”。
2012年番禺区二手住宅的登记宗数为13990宗，占全市登记宗数（59605宗）的23.5%，外地来穗客户在番禺购房的比例占番禺买家总数的65%以上。
周峰则表示，按照去年房管局公布的二手数据来看，中心六区加上番禺区的二手房交易量大约占全市的70%左右，而光是番禺一个区，便占了全市交易量的两成以上。此次限制补缴社保，可以预计，受限制的区域房产成交量短期内将萎缩20%左右。
保利地产营销中心一位人士称，自去年楼市回暖以来，不少外地买家认为广州房价在一线城市中并不高，依然有升值空间，陆续出现组团购房的情景。
她分析：“以炒房为目标的外地买家，要是想解决补办手续，即使提高补办的难度，我们还是有办法帮他们解决。”她进一步提出，最担心的是一旦限制外地买家购房，本地楼市的房价升值空间会受到影响，成交会缩减。
广州知名房地产专家韩世同向记者表示，目前，本地改善性需求以及刚需均难以支持广州的房价和成交，因此，打击外地买家会增加市场的观望。
中原地产黄韬认为，如果单看这项政策，限制外地户籍人士在广州购房，短线来看对广州房价的影响有限。统计数据显示，补办社保的购房人员只占新增购房人员的两到三成，本地户籍购房人员的增多可以对冲掉这一部分因需补缴社保而无法获得买房资格的人员缺口。
“担心政策会误伤刚需，不利于区别化限购政策的推行。”上述广州市国土房管局人士表示。
政策不紧反松？
“持续的楼市调控政策，使得地方财政面临着不少危机，如今，地方政府几乎没有动力自主出台升级政策。”广州经纬行一位人士说。
广州的“升级”版限购政策骤变事件，被业内视为限购进一步放松。广州市国土房管局25日晚发表的公告中，首次提出“在实际操作过程中，允许该类家庭或个人补办相关证明购房，我局目前仍按此执行”。该局进一步表示，将结合贯彻国五条精神，重新研究该类限购措施，并及时向媒体通报。
在多位业内人士看来，这种说法疑似为2010年版本的限购政策“松绑”。
敏捷地产营销中心一位人士表示：“官方的说法为以前‘打擦边球’的做法正了名。”
“对外地买家的监管，广州在多个一线城市中属于最松的，只有少数区域会设几道坎，但最终都可以办成。”何先生称。
2010年10月，广州正式出台限购令，对非广州本地户籍的个人或家庭购房作出了必须提供一年纳税或者社保证明的限制。记者从多家中介代理机构以及房企了解到，不论一手房还是二手房，补缴社保、提供纳税证明的做法十分泛滥，这也成为了外地买家能够成功获得买房资格的秘笈。
在天河区购房之前，非广州户籍的高小姐只花了不足1万元便获得了纳税和社保证明。记者了解到，有些区域同时需要补税和缴纳社保证明。补办手续的严格程度以审批时间来衡量，监管较严格时需要一个月的时间办理，监管较放松时只需要一个星期。
“每个区对限购政策的理解不一样。”广州市房产交易登记中心人士向记者回应道，各区有自主权，交易中心没有太多权限，主要看税务部门的决定。
同时出现限购政策放松迹象的，还有大连市公布3月1日起将执行《大连市户籍准入规定》，该新规定有效期为5年，将“购房款”、“购房面积”作为落户调整标准。
有分析指出，对于外地居民来讲，买房落户后就可以拥有第二套住房的购买资格，这对当地房价和成交量的影响将很明显。
一些城市曾传出出台停止买房落户政策，但因担心导致成交量萎缩，至今仍延续这类吸引外地人购房的政策。
同策咨询研究中心总监张宏伟分析，一定意义上讲，在限购限贷没有直接放松的可能性的市场背景下，通过放松户籍制度从侧面突破“限购”，有可能成为未来政策“微调”刺激房地产市场放量的主要手段。
