本报记者 刘力图 广州报道
房产交易中心人满为患、等候过户的长队从半夜就开始出现、交易中心附近交通堵塞……国五条细则个税按差额20%征收的规定，令多个城市出现了“抢过户”的混乱局面。
上海易居房地产研究院副院长杨红旭指出，事实已证明，此次个税调整政策存在失误，暂不论是否应该出此政策，仅在出台方式上，未规定实施时间、未指明细节，从而在市场上造成恐慌。
交易乱象
“忙疯了，签约手续几笔几笔地做，连吃饭都快顾不上了。”广州一位中介公司客户经理表示。
记者了解到，由于担心新政落地后，二手房交易遭受较大打击，一些中介公司为抢生意，向买卖双方灌输恐慌情绪，并通过不规范的手段促成交易。
而买卖双方也乱了阵脚。双方快速讨价还价，交易速战速决，甚至还没有考虑清楚就已成交。此前因房子价格上涨预期，业主跳价甚至毁约、交易僵持的局面被一举打破。
在广州工作的王先生一直想买套房，并在2月初看中了一套房，当时标价120万元，但因卖家两次跳价、加价60万元没有买成。3月5日傍晚，中介连续给他打了几个电话，称卖方希望以一口价150万元迅速成交，在两日内迅速办好过户手续、缴纳税款等手续，“越快越好”，并告之已经有十多个客户等候该房源。
纠结的王先生在当晚几乎没闭眼，最后决定下单。3月6日中午，王先生夫妇均向单位请假，连同中介、户主等集体到房产交易中心过户。在交易中心，王先生看到各种乱象。“有些买家太过心急，连资料都带错了，遭到家人连番责备，也有买卖双方相互吵闹的。”
“跟上世纪90年代抢购股票一样疯狂，不断有人想办法游说前面的人调号，还有一些黄牛倒卖排队号。”
新政出台后的首个工作日，广州市房地产交易登记中心窗口二手房交易量、收件量是平日的3倍，目前该中心已经采取提前对外服务以及全天不限号等应对“过户潮”，这些措施将持续到地方细则落地。
类似的“抢过户”一幕在全国多个城市上演。据媒体报道，在南京，交易中心的过户人数激增7倍，当地有三个交易分场于6日下午停止受理房产交易登记，该市住建委称“为缓解最近房产交易的紧张状况”。
值得关注的是，地方调控升级再现“一日游”。
山东烟台福山区地税局3月4日执行“二手房交易缴纳差额20%的个税”。然而，该局称由于政策尚不完善，在5日紧急叫停了该政策。福山地税局相关负责人在当日中午开会商讨后，个税缴纳恢复旧政，即持有房产不满5年上市交易的，按照房屋卖出总价的1%核定征收个税，持有已满5年的仍免征个税。
出台方式引争议
住建部部长姜伟新在两会期间表示，“国五条”刚出台，要先看看市场的反应再说，政策不可能让13亿人都满意，只能符合大多数人的利益，符合长远利益。
“看市场反应制定调控政策，这显然缺乏政策制定的预见性，不太合理。”某房企人士向记者指出。
杨红旭指出，合理的出台方式应是，学习香港上调印花税的政策，国税局先明确所有细则，包括减免对象，然后公布，并从第二天起在全国执行。
在2月20日出台的“国五条”中，重申了各地要制定并公布房价控制目标，严格执行商品住房限购措施，并提出要扩大房产税改革试点范围，但并未涉及二手房税收方面。因此，业内人士认为，细则中“按差额20％征收个人所得税”的规定，多少有些突然。
广东省政府人士向本报记者分析，新政出台前缺乏明确的市场预期，造成交易恐慌局面，此外，还没有给各地方预留准备空间。
“目前只有部分地区具备执行新政的条件，大部分在推进新政中都会面临房屋交易信息不全、税务部门数据与房屋信息未联网等技术问题。这需要花时间解决，倘若急于推进，政策出台的效果会大打折扣。”上述政府人士补充道。
