本报记者 应辽产 温州报道
3月28日，温州市金融综合改革试验区迎来一周年。上午，温州市小微企业融资再担保中心、商业保理公司、中小企业票据服务公司等一批机构在温州金融改革广场二楼进行集中挂牌和签约仪式，同时温州首家农商行、应急转贷基金等也正式亮相。
“这批项目的授牌成立都是直接面向小微企业，可以说，在金改一周年的时候，我们要让小微企业享受更多的改革红利。”温州市政府副秘书长、金融办主任张震宇在接受《华夏时报》记者采访时表示。走过一年金改之路的温州，今后的路该如何进一步深入走下去，将是金融部门所思考的关键问题。
贷款余额超7000亿
回顾温州金改这一年走过的路，似乎雷声大雨点小，虽然是具有破冰意义的地方金融改革，但是取得的成效并不是很显著。如何解决民间资本多、投资难，中小企业多、融资难的“两多两难”问题仍是众多中小民营企业和专家关注的焦点。
包括温州中小企业发展促进会会长周德文在内的学者们甚至认为，当前温州金改举措并没有给实体经济带来实质性的作用，银行抽贷、压贷现象依然严重。
面对外界的种种质疑，刚刚参加完挂牌仪式的张震宇便被媒体记者们团团围住，他表示，温州金改和正常银行业务不能混为一谈，温州建不建试验区，银行抽贷和放贷的问题都存在，而温州部分中小企业关停、倒闭也属于市场正常的优胜劣汰现象。“我们已积极通过金改来引导银行增加中小企业贷款。去年，温州银行系统就对380多家中小企业放了140多亿信用贷款。”张震宇说。
同时，张震宇还强调：“截至2012年末，温州银行业金融机构贷款余额已经超过了7000亿，但温州2012年GDP总额还不到4000亿，这个比例在全国都是最高的。”因此，他认为，从整体上说温州的贷款是超量的。
重建信用体系
过去一年来，温州市政府为了挽救温州经济，开始介入协调银企关系。
张震宇说：“国务院批准温州进行的金融综合改革试验，其中目的之一便是重建温州民间借贷的信用体系。比如银行现在的贷款结构就存在问题，很多企业得不到贷款，而还有很多企业贷款超量，那么如何调整贷款结构就成为了重要任务。2012年我们要求银监局推动各家银行加大对中小企业的放贷。今年我们给银监局的任务是增加400家小微企业的信用贷款，金额要超过150个亿。”
放贷量增多了，那么信用体系就必须要健全。周德文认为，民间借贷信用体系的重建关键在于能否为数以千亿计的温州民间资本找到合适的出路。
于是，之前备受瞩目的小微企业融资再担保中心终于在金改一周年之际正式挂牌。
中心按照“政府资助、机构互助”原则组建，吸收银行和有实力的融资性担保机构参与筹建。“成立之后，将切实统筹兼顾政府、银行、担保机构、企业等多方利益，为温州小微企业融资综合服务中心提供强有力的组织配套和政策支持。”相关负责人这样介绍。
据温州市金改办资本市场培育办公室有关人员透露，再担保中心由市财政资助、通过贷款协作银行和担保机构认购保证金方式组建。初期保证金规模为1亿元人民币，每份500万元，其中市财政出资、以市财务开发公司名义认购保证金3000万，各担保机构认购5000万，协作银行根据协议形式认购2000万，不提前出资。
金改有望突破
如果说2012年是温州金改的基础年，那么2013年或许将是一个突破年。
张震宇进一步分析，2012年温州围绕地方金融机构、金融产品创新、资本市场、地方金融监管四大体系建设，打下扎实基础，从市级层面已完成金改该完成的工作任务。而“今年将会是温州金改突破年，温州金改在原先的工作基础上，已经列出了15个重点突破项目，其中包括力争今年在国务院批准的前提下，启动个人境外直接投资试点,并对外发布管理办法。此外，备受关注的《浙江省温州民间融资管理条例》已经上报浙江省政府，待浙江人大审批，将争取在今年立法。”
张震宇认为，国家在温州搞金融改革试验区的目的，就是看温州能不能试探出一条针对中小微企业服务的金融之路。因此，下一步温州金改将以此为重点。
温州金改一年，呼吁最多的是利率市场化的试点。
周德文认为，利率市场化应该是金融改革的核心。温州进行金融改革，打破金融体系中的垄断，就要进行市场化改造，实行自由、公开的金融交易准入审核标准之外，更要实行利率的市场化改造。
此外，至于温州金改备受关注的民资发起设立或者小贷公司转制村镇银行问题，周德文则呼吁，应给村镇银行松绑，降低村镇银行的设置门槛，取消限制条件。张震宇对此表示，今年部分小贷公司转为村镇银行的相关方案目前已经上报银监会和人民银行。
周德文预计，2013年，温州至少会有1-2个纯粹的民营银行诞生，哪怕是小银行，包括小贷公司转成村镇银行。
