本报记者 刘力图 广州报道
绕了一个大弯，又回到了原点。
作为全国少数坚持限价政策的城市，广州增城2月初将限涨幅度从去年的5%提至8%。然而，该政策仅坚持两个月，日前，当地政府再次将限涨目标从8%调回至5%。
业内人士认为，增城限价政策两度“变脸”的背后，显示出面对楼市调控，部分三线城市摇摆不定的心态。
限价政策两度“变脸”
“政策又变了？真让人捉摸不透。”近期计划在增城买房的方先生称。
方先生对年初看房的经历印象很深刻，“多个楼盘的销售主管都说房价会涨，接下来的多个项目的定价都已经往上提，要买赶紧下手。”方先生连续几周看盘，发现实情的确如此，优质盘源价格一周一个价位往上提，一些原本在限价范围的房子都在涨价，并超过了限价标准，只有相对差一点的盘源、户型出现打折，他当时并没有下定决心。
2月初，增城市将限涨幅度从去年的5%提至8%，今年针对新盘的限价标准为7979元/平方米。按照增城官方的说法，增城将限价标准提高的现实基础是“2011年增城楼价为7666元/平方米，2012年增城楼价为7388元/平方米，从限价效果来看，已经达到了调控目标”。
一位业内人士向记者分析，增城此举意味着为限价政策“松绑”。背景是年初各地楼市进入成交量异常反弹的阶段，增城这样实行限价令的城市也按捺不住了。
与以往地方松绑屡被叫停的情况不同，增城此举并没有被叫停。
限价政策松动，让方先生有些心急。增城房价在广州属于较低水平，与其他区域新房售价至少每平米上万元相比，增城的房价更合适，作为刚需客的他要在广州置业，并没有更多的选择空间，他担心增城楼市会发生改变。“有房企朋友跟我说过，广州主城区涨了这么多，增城怎么可能会不涨呢。”方先生称。
随后，方先生从在房企工作的朋友那里打听到，“国五条”出台后，广州市将会拿并未纳入限购范围的增城、从化两地开刀，不排除会实行限购政策。
而广东省“国五条”细则出台后，业内关于“增城会否限购”的讨论越来越多，而增城官方说法相当含糊。当时，一位房企朋友告诉方先生，一旦增城限购，当地相当旺盛的投资市场会受到很大打击，房价会往下走。因此，方先生选择继续等待。
然而，方先生的期待最终落空了。增城宣布继续实行“限价不限购”的政策，但是，增城再度收紧了限价标准，将限涨幅度从8%重新下调至5%。
在增城市房管局某科级官员的眼中，广州出台的“国五条”细则指出，增城、从化是否限购交由当地政府自行研究决定，就是给两地政府足够的权限和空间。
业内人士则认为，增城拒绝了“限购”，与上一轮调控类似，继续在限价上“做文章”。收紧限价标准是增城政府对上级政府的“回应”，对楼市后市的影响较弱。
政策遭遇“软执行”
多个房企增城项目相关人士认为，短短两个月内，限价政策两度改变，既在情理之外，也在意料之中。
“在上一轮调控中，增城是广州楼市成交的主力军，如果这一次实行限购，当地以及广州全市成交量将会遭受相当大的打击。”恒大地产增城项目营销负责人表示。
据统计，4月8日至14日的一周内，广州十区二市一手住宅网签1506套，环比虽小幅上涨7.4%，其中，增城共成交352套，环比上涨3.2%，继续位列区域成交量之首。
此外，增城获得的预售房源在全市占比中一直较高。上周（4月8日-14日），广州全市1739套房源获得预售证，其中超过7成集中在郊区的花都和增城，增城则占了483套。去年，增城一手住宅成交套数也占据广州全市总成交的五分之一以上，成交面积同比上涨27.25%。
敏捷地产增城项目相关负责人透露，广州市区实行限购政策后，投资者在增城市场中占有不少份额，主要是以旅游、养老和度假板块为主，市场经过前两年限价政策的消化，目前，限价对于这部分市场的冲击已经减弱。即使回归到原有的限涨标准，影响也不大。
上述增城市政府某科级官员向记者表示，限价政策刚刚推行时，价格申报十分严格，超过限价标准的商品房均无法进行网签。但从2012年初开始，陆续出现了高价单位仍可网签的现象，价格备案规定逐渐放松。
上述官员称，去年全年都很少提及限价标准，对外的口径一直是保持价格稳定。“考虑到既要保证当地经济发展，也要应对中央的问责压力。”
记者从中山、珠海、佛山、增城等多个实行限价政策的城市了解到，“软执行”的现象一直都存在。房企在申报时，通常会在建筑面积、优惠户型等方面“动些手脚”，新盘报价的平均价格不会超过限价范围，但相当多的房屋售价高于平均水平。
