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我们该坚守怎样的治市底线?

范晓曼 2013-5-15 16:32:00

   代持养券、向丙类账户输送利益……这早已不是什么新闻,其中的小伎俩,早就被审计署一次又一次地曝光:
   五年前,湖北荆州农信社温生武,伙同中国人寿资金交易部李燕等人,向第三方非法输送1400多万元,其中1000多万元汇入温生武等个人账户。
   两年前,富滇银行金融市场部原总经理李坤、原副总经理付淦等人通过朋友丙类账户进行利益输送。
   剔除代持养券的旧闻,眼下真正值得我们关注的问题是,由国家审计部门举报、由公检法机关发动的“债市打黑风暴”,最终会否高高举起轻轻落下—只由看得见的手,把债市推进整容手术室,然后万事告吉?目前来看,此种概率真的蛮大!
   据透露,近日央行牵头召开了一次债市监管工作会,有审计署和公安部的相关部门领导参加。会议除老生常谈地要求商业银行实施内部自查、防范债券交易风险外,只提出了规范代持业务、对丙类账户逐步取消或升级的“新思路”,并没有向外界期待的那样要求彻底清算债市黑幕根由。
   事情的发展可能超乎外界的期待—丙类账户真可能因祸得福,借此升级成为乙类账户!
   如果升级思路已成定数,那么更多未暴露的代持养券业务,会否因法不责众而既往不咎?如果表外交易合法化,那么此前的利益输送将以何种指标来论定?
   据说,为解决上述问题,审计署广州办刘升华曾提出以下设计思路:将丙类账户纳入直接监管范围,严格信息披露制度;建立统一市场,以做市商制度规范代持养券业务。
   上述思路对规范代持养券业务也许有帮助,但代持养券问题根本不是此次债市黑幕的风暴眼!
   不要忘记,六年前,财政部国债司原副司长张锐,曾帮助他人在国债承销业务中获取不当利益,并从中收受巨额贿赂。未来,即使代持养券问题有了新规范,财政部国债司就不会出第二个张锐了吗?
   对于各类债市黑幕,审计署也曾多次预警,为何一行三会屡次自查,始终就查不出近期一连串大案的任何线索呢?
   中国债券市场的黑幕,除了代持养券,在一二级市场制度以及债券发行、保荐、承销、上市、交易等环节,是否还存在系统性的、体制性的、机制性的、制度性的各类顽疾?
   在上述各类顽疾面前,我们到底应该坚守怎样的治市底线?