本报记者 袁益 上海报道
虽然自贸区项目已经获批，但是上海在金融创新上的脚步并未就此停止。
7月20日，上海市黄浦区正式对外发布了《黄浦区关于建设外滩金融创新试验区的十大举措》（以下简称《十大举措》），宣布将启动建设外滩金融创新试验区。根据公布的《十大举措》来看，此次金融创新的核心将着力于互联网金融以及民营金融。
而由于上海此前在陆家嘴金融区就已经拥有了许多国际大型金融机构，因此外滩金融区将怎样定位，显得格外引入关注。
“黄浦区外滩金融创新试验区的定位，应该和陆家嘴是错开的、有区别的，我觉得黄浦外滩更侧重于金融服务。”外滩金融中心总裁吴洋对记者表示。
外滩金融区启动
上海在金融创新之路上再度提速。未来，在沿苏州河-黄浦江-陆家浜路-中华路，这一总面积2.6平方公里的土地上，将诞生一个全新的金融创新试验区。
7月20日，黄浦区召开新闻通气会，正式推出金融创新十条举措，将在外滩金融集聚带建设以互联网金融和民营金融为主体的外滩金融创新试验区。
据通气会介绍，建设外滩金融创新试验区，主要是为了贯彻落实《国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》，主动服务上海国际金融中心建设。
上海黄浦区代区长彭崧表示，经过多年建设，作为上海国际金融中心核心区域的外滩金融集聚带既面临内涵和功能提升的自我要求，又具备了创新突破的客观基础。
据悉，此番推出的《十大举措》主要包括：打造互联网金融集聚区，支持网上银行、网上保险、网上证券等互联网金融落户外滩金融集聚带；打造民营金融集聚区，支持有实力的民营企业加快产融结合，设立金融控股公司、财务公司或其它新型金融机构；创新小微企业融资机制与平台；优化多层次金融配套服务功能；建立金融创新风险防范机制等。
事实上，上海打造国际金融中心的进程中，在空间规划上重点布局了“一城一带”——“一城”指的是陆家嘴金融城，“一带”就是外滩金融聚集带。因此外滩金融创新带将以什么样的定位出现就极为引人关注。
“浦东新区陆家嘴聚集了很多大金融机构总部，黄浦区《十大举措》出来后，我们也正在研究如何定位，我觉得黄浦外滩更侧重于金融服务。”吴洋说。
打造“新金融”
在《十条举措》中，最引人关注的无疑是打造互联网金融集聚区和民营金融聚集区。
根据规划，黄浦区将优先支持互联网金融、民营金融等创新型金融机构在此自建或租用办公楼宇，并在电力供给、网络带宽、机房安全等方面，提供国内最领先的互联网金融支持环境。
近年来互联网金融日益兴盛。阿里巴巴、京东、苏宁、腾讯以及慧聪网等互联网巨头也纷纷推出与金融业相关的业务，而网络企业涉足金融业已渐成势头。事实上，随着百度、新浪获得第七批第三方支付牌照，截至今年7月，央行网站显示已有250家企业获得牌照。
“近期，国内首家获批筹建的互联网金融企业即将在黄浦正式开业，其它一些引起国内外广泛关注的互联网金融项目也初步表示了落户黄浦的意向。”彭崧说。
而这和此次外滩金融区所强调的“新金融”有着非常紧密的联系。据了解，“新金融”包括“五新”，即新业态、新业务、新领域、新力量和新技术。
据彭崧介绍，这主要指最近几年发展起来的股权投资、融资租赁等金融业态，传统金融机构拓展或分拆的新业务，金融与实体经济嫁接衍生形成的发展领域等。
值得关注的是，此前由包括阿里巴巴、平安保险、携程、优孚控股等企业联合发起的互联网金融企业众安在线财产保险股份“众安在线”有限公司，注册资本达10亿元，已确认将在黄浦开业。
除此之外，黄浦区还在不断地和诸如京东商城这样的大型互联网金融企业进行接触。“近年来，互联网金融和民营金融发展势头迅猛，传统金融机构也正不断加快互联网化步伐。黄浦区在未来还将推出一系列为互联网和民营金融企业量身定制的政策，助力试验区建设。”黄浦区副区长吴成则表示。
一位金融办内部人士向记者透露，上海率先集中发展互联网金融，不仅是一种有益的尝试，更可以把这种经验推广开来，促进互联网行业和金融行业共同发展。
助力民营金融发展
除了互联网金融以外，民间金融的打造也是此次外滩金融区的特色之一。《十大举措》中提出，支持有实力的民营企业设立金融控股公司、财务公司或其它新型金融机构。
在黄浦区政府看来，聚焦民营金融主要是基于一股金融新力量——即传统主业非金融的央企、民企旗下的金融板块日益活跃，产业资本向金融资本转移。
而《十大举措》的第二条也明确指出了这一点：积极支持符合条件的民营企业设立小额贷款公司、融资性担保公司等机构，鼓励通过发行中小企业私募债、资产证券化等方式拓宽融资渠道和规模；而第三条即为创新小微企业融资机制与平台，在融资规模、周期、成本等方面给予更多的针对性和灵活性服务。
“以前有数量上的限制，今后会进一步放宽。”黄浦区金融办江锡洲说，该区2012年总计完成担保额近6000万元，授信总额近1亿元，这些数字今后还将大幅上扬。
根据材料显示，此次外滩金融区在建立金融创新风险防范机制方面，不断增强协助金融机构防范和抵御金融风险的能力；加强金融风险预警和处置力度，严厉打击金融违法犯罪活动；加强金融信用体系建设，在“网络金融征信系统”正式上线的基础上，推动小额贷款公司、融资性担保公司通过技术接口接入权威征信系统，支持加快建设“贸易融资征信公共服务平台”，探索和研究建立面向资产证券化、股权投资基金份额转让等金融交易的征信评估系统。
据了解，国内大型民营企业复星集团，主体就位于上海黄浦区。目前复兴集团正斥资170亿在黄浦区外滩打造“外滩金融中心”，项目建成后，将成为外滩金融创新试验区的一个重要载体。
另一方面，众多顶尖民营企业也已经在外滩设立了金融控股平台，这也为黄浦区发展民营金融提供了极为有利的条件。
“我们之前也有和黄浦区政府沟通，《十大举措》提出后，如果我们的方案获得政府认可，入驻外滩金融中心的金融企业应该在税收、服务等方面会有一些优势。”吴洋说。
而黄浦区金融办的一位内部人士也向记者透露，目前外滩金融区的税收等方面的优惠政策和服务举措正在进一步加紧研究中。
