本报记者 袁益 上海报道
虽是炎炎夏季，但是整个煤炭行业依旧在漫漫寒冬期中徘徊。随着环渤海动力煤价格指数半年多时间来的持续下跌，部分煤炭生产企业的利润甚至都已经退至成本线以下。
为了挽救颓势，整个煤炭行业也是动作不断，继取消了存在多年的煤炭生产许可证和经营许可证、降低了行业准入门槛和一系列行政成本之后不久，煤炭大省山西省日前又率先推出20条新政策，将分别从短、中、长期来帮助煤炭企业降低成本。而受此影响，山西省内的多家上市公司均公告称，公司全年利润总额将因此增加。
拉低吨成本至少15元
不断下跌的价格正持续考验着煤炭行业本就脆弱的神经，而山西省率先推出的新政无疑是一次及时的“雪中送炭”。
7月29日，山西省政府发布了《进一步促进全省煤炭经济转变发展方式实现可持续增长措施的通知》（以下简称《通知》）。《通知》称，拟推出短、中、长期共20条措施，明确提出将为煤炭企业降低费税。
根据《通知》显示，短期措施包括从2013年8月1日起至12月31日，暂停提取煤炭企业矿山环境恢复治理保证金和煤矿转产发展资金、减半收取煤炭交易服务费等，中期措施包括推动金融机构对煤炭企业债务重组、积极稳妥建立政府煤炭储备机制等，长期措施包括稳步推进煤炭现货期货交易等。
而其中最为引人关注的就是短期措施，因为通过暂停收取两项煤炭基金，也就是对税费的减免，将对企业成本产生立竿见影的削减影响。
“该举措将直接帮助煤炭企业在吨成本上至少减少15元，削减的力度算是比较大的。”卓创资讯煤炭分析师刘东娜告诉记者。
目前，成本问题已经是整个行业普遍面临的一个顽疾。据山西省统计局数据显示，今年1~5月，山西煤炭开采和洗选业价格指数同比下降17.8%，煤炭工业实现利润同比下降60%。截至5月底，山西大部分煤炭企业的煤炭销售价格已逼近生产成本线，近半煤炭企业出现亏损。
同时，今年上半年国内共有26家大型煤炭企业出现亏损，黑龙江、吉林、重庆、四川、云南、安徽等6省市更是出现全行业亏损。
而另一方面，上周环渤海动力煤价格指数又再跌8元/吨至570元/吨，连跌了近9个月，同时也再创指数设立以来的新低。而根据一些业内人士的透露，市场上实际的成交价格还要比该数据显示得更低。
“价格持续下行，使得现在煤炭企业利润都很低，有些都已经在成本线以下。”刘东娜告诉记者。“减少税费，是对煤炭企业最直接的减负。”
除此之外，记者同时在《通知》中注意到，从2013年8月1日至12月31日，中国（太原）煤炭交易中心交易服务费0.5元/吨减半收取。
而此前不久，秦皇岛港口服务费的率先涨价让不少煤炭企业叫苦不迭，现在交易中心的跌价无疑将在一定程度上提振煤炭行业低迷的氛围。
事实上，受到新政的刺激作用，省内多家煤炭上市公司纷纷发布公告称，今年全年的利润总额将因此增加。根据已发布公告的大同煤业、潞安环能、阳泉煤业、山煤国际、兰花科创等公司来看，这些公司全年利润总额预计增加分别为2.02亿元、2亿元、1.8亿元、4000万元和3450万元。
企业与贸易商存分歧
20条新政的出台无疑为低迷的市场提振了信心，但是效果究竟能否达到预期，现在尚不明朗。
事实上，即使对于这20条新政，煤炭生产企业和贸易商之间对此的解读和看法也并不相同。对于煤炭生产企业来说，利润大幅下滑是当前最为棘手的问题，如果销货不畅，那么成本方面的减少无疑也是一种利好，但是对于贸易商来说，则可能并不完全是一回事。
记者曾致电多家煤炭贸易商，他们均对此次新政抱有观望态度，而一些已经离场的贸易商，对于是否是时机重新返场也显得格外小心谨慎。
“新政暂停了对煤炭两项基金的收费，从整个大局来看，的确是好事，但是这个效果并不一定会传导到贸易商这里。”一位王姓贸易商向记者透露，“生产企业成本的确降低了，但是他们自己先前都亏损太多了，这些降低成本而得到的钱都忙着给自己填补经营上的窟窿了，很难说会拿出来让利给贸易商，换句话说，贸易商面临的局面短期来看不会有太大的改变。”
而除此之外，市场上也有声音认为，暂停收费更可能带来全国煤价的新一轮暴跌。东北证券日前发布报告称，单纯地减免山西地区的税费，对于煤炭市场并非灵丹妙药。因为，从全国范围来看，山西省生产成本原本高于陕西、内蒙古等产煤大省，一旦山西煤企成本下调，意味着全国煤炭行业可承受的成本线进一步降低。在需求明显不旺的市场环境下，山西煤企降低成本后很可能进一步降低煤炭售价以换取市场份额，这将对全国煤炭价格造成更深的打击。
东北证券在报告中同时还预测，“煤炭市场在迎来底部之前必将经历的阶段是：企业降低成本——煤价显著下跌——部分企业淘汰——煤炭供给减少。税费的减免在减轻山西煤企负担的同时也会造成煤价下跌幅度加深，煤炭价格短期很可能迎来一轮急跌。”
“不管怎么说，20条新政是对煤炭行业的一个有益的尝试，一些不合理或者不必要税费的清理，对行业也将形成利好。”一位长期从事煤炭生产的业内人士告诉记者，“另一方面，此次新政不单单是为企业直接减负、稳定现金流。长期来看，还要推动银行等金融机构对山西省煤炭企业的债务进行重新组合，帮助煤炭企业降低融资成本，增强融资能力和还贷能力，这样不仅能‘治标’，更能‘治本’。”
