本报记者 刘力图 广州报道
与以往地方政府松绑限购令后就迅速夭折不同，温州突破限购“紧箍咒”已持续多日。对于其他仍在实行限购的地方政府而言，温州松绑限购的最终结局无疑有着“示范”意义。
“地方松绑限购的欲望一直存在，目前只欠东风，因此，地方作出决定之前，会审时度势。”佛山市政府一位不愿具名的官员道出了地方松绑调控政策的“心声”。
目前，虽然尚未出现更多城市紧跟松绑限购的步伐，但记者了解到，部分二三线限购城市的“松绑”意愿已经十分强烈。与此同时，地方政府松绑限购、限价的小动作不断，逐步抵消了调控政策的威力。
暗地松绑
温州选择从放松二套房购买资格作为松绑限购令的切入口，原有限购政策规定不具备购买第二套住房资格的本地和非本地户籍人士，从近日起已经可以购买二套房。
一位温州开发商表示，该新政已经持续了一段时间。而温州官方虽未正式下发文件公布新政，却已在实际操作中按该标准执行。这意味着，温州“松绑令”实际执行的时限已经突破了以往任何一次地方版松绑动作的“存活”期限。
业内人士分析，楼市调控“转向”的信号已经若隐若现，佛山、珠海、南京、长春、贵阳等地属于房价上涨较慢的二三线城市，以及因供给过大存在库存消化压力的限购城市，很可能成为限购松绑的首批城市。
“政策不加码，可以视为给松绑创造条件。”上述佛山政府官员向记者指出当地主管部门的“心态”，“有机会的话，佛山肯定要放松，但不能当‘出头鸟’。”
“佛山当初为楼市调控松绑的动力没有变化。”他认为，佛山上半年拒绝出台“国五条”地方细则，就是因为此前的限购政策已经过于严厉。
接近政府的珠海和贵阳开发商透露，受到中央调控硬指标的约束，地方政府并不敢触碰红线，目前正在积极探索如何改善现有的限购政策。
不过，这些城市虽未正式宣布松绑，但多地松绑的苗头今年年初已经显现，而暗地里进行的小动作也得到默许。
大连从今年3月1日起正式施行通过购房入户的方式变相放松限购，有效期为5年，新规将原来的以“购房款”作为落户标准调整为以“购房面积”作为落户标准，同时还增加了购买存量房（二手房）的落户规定。
作为广州楼市成交主力的增城市，在今年2月底调高房价的限涨幅度，从原有的“一手房成交均价限涨5%”改为“增城暂定限涨8%”。然而，这一举动并没有被叫停，因此被业内视为成功松绑限价，且有“助涨”房价的嫌疑。
此外，一些突破限购资格的“灰色手段”屡禁不止。
“花钱买指标，现在比之前更容易。”佛山市一位中介机构总经理告诉记者，假办纳税凭证、收入证明和补缴社保的方式虽然曾遭到严查，但这种做法一直被广泛使用，近期，办理这方面的手续难度较之前有所下降，但办理手续缴纳的“茶水费”却有增无减。
此外，武汉、深圳、昆明、江门、大连等超过34个城市密集公布了公积金松绑新政，引发“公积金托市”争议。上海易居房地产研究院副院长杨红旭分析，掌握公积金政策主动权的地方政府此时进行政策调整，反映了土地出让金收入减少的背景下，地方政府刺激楼市的意愿。
他表示，通过“灰色手段”降低限购门槛，既符合地方政府在调控之下的“托市”目的，释放更多购房需求，也有助于某些部门“创收”。
调控转向
事实上，在保增长的大环境下，温州松绑限购的政策或引发连锁效应。地方政府对楼市政策的微调，则被业内解读为与新一届政府在调控房地产中近期频频发出的新信号相呼应。
从去年年底至今，楼市的火热程度有增无减，而在宏观经济下行压力加大的背景下，房地产一枝独秀。国家统计局公布的数据显示，今年上半年全国房地产开发投资36828亿元，同比增长20.3%，增速快于全社会固定资产投资0.2个百分点。
从本轮限购政策开始至今，中央的口径自始至终没有放松，而地方政府在保地方经济增长的压力下，为松绑政策与中央进行的博弈也从未停止。
上述佛山市政府官员告诉记者，即使目前楼市有一定回暖，但作为三线城市，佛山的库存去化率压力仍然较大。在制造业等实体经济不景气的宏观经济形势下，土地财政、税收对房地产的依赖程度较高，提振当地经济仍然离不开房地产。
华远地产董事长任志强在近日表示，面对大规模的地方债窟窿，新一届政府可能更希望房价上涨，否则地方债会面临还不上的局面。
接近中央政策制定部门的一位专家向本报记者分析，上半年的经济数据显示，房地产发展已经“绑架”了地方经济，仅靠行政手段在短时间内促使地方摆脱对土地财政的依赖几乎不可行，对整体经济也有深远的打击。
他强调，房地产调控政策中的行政手段带来了众多的弊病，而且容易走入房价越调越高的怪圈中，新一届政府已经开始着手解决这个问题，将会从调整思路上做出转变。
有分析指出，下半年以来，中央楼市的调控已出现有保有压的思路，对于北京等房价过快上涨的城市，限购仍将继续严格执行，而对于三四线城市而言，市场调节的作用将会被进一步强化，限购政策将越来越呈现地方化特点。
事实上，限购政策的变化，以及房企再融资重启等种种迹象显示，中央楼市调控政策已回归市场化思路。
业内人士分析，从目前来看，新一届政府调控房地产主要的方式将从短期的行政干预转为长效机制。据悉，目前决策层已经将加快研究包括土地、金融、财税等方面的房地产中长期调控政策作为一项重要工作内容。“房地产调控长效机制”将由发改委、住建部、国土部、财政部、税务总局、银监会共同参与研究制定。
