温州的救赎

本报记者 应辽产 林晓 温州、北京报道
   
    温州限购政策率先修正，全国舆论哗然，各种猜想四处传播。
    8月15日，温州市住房和城乡建设委员会戴旭强向《华夏时报》记者表示，温州限购政策是回归到国务院文件的框架内，不是“松绑”。
    “我们是严格执行国务院的规定，现在只是强调了一下。”温州市住房和城乡建设委员会房管局副局长余跃彬在接受《华夏时报》记者采访时也否认了温州本次是限购出新政策之说。
    事实上，温州楼市“微调”背后，是当地经济的持续下滑、土地财政的困顿及民营企业的生存困境。在此背景下，温州关于如何救经济的呼声日渐高涨，尤其是在新任市委书记陈一新上台后。
    本报记者获得的一位民营企业老板给陈一新书记的信中说道，“现在对于企业来说，最大的困难是资产严重缩水。以乐清土地拍卖为例，今年年中时的地块楼面价为5000元/平方米，而最新拍卖出来的一块楼面价跌至2000元/平方米，相对早期10000—15000元/平方米的楼面价，资产严重缩水，固定资产唯有回归10%-20%的价值才是稳发展的最佳决策。”
救楼市就是救经济
    8月15日，在温州市住房和城乡建设委员会发给本报记者的一份标题为“温州市严格执行国务院限购政策”的文件提道，温州坚决贯彻执行国务院房地产限购调控政策，此前部分媒体声称的“限购放松”并未突破中央的调控底线，因此也就谈不上“松绑”。
    8月15日，温州市住建委主任周守权向媒体表示，温州此次针对当地房地产市场的政策调整，是在原有的较为严格的基础上作出的微调，并未超出国务院房地产调控政策范围。
    对此，温州中小企业促进会会长周德文认为，政府不应该去管外界舆论的压力，“温州的情况跟其他地区不一样，温州现行的房地产限购政策适度调整也是符合温州经济发展的规律，在没有违反国家有关法律法规政策的前提下，还是在整个国家宏观调控政策范围内的。”周德文说。
    事实上，温州房地产的下跌对温州经济产生了重大破坏作用。周德文表示，温州房地产市场价格落差是全国最大的城市，落差最高峰跟最低峰有50%左右。最高峰时，温州房产评估有1000万，到现在只值500万。之前贷出的钱还回去后，再续贷，就少了很多，企业由银行从可以贷款800万到现在只能贷款250万，这当中的差价有550万元。
    周德文表示，实体经济陷入危机，温州经济下行压力越来越大，跟全国差距也越来越大，因此，现在最需要政府出台刺激经济的政策。一般人都知道温州人投资是看涨不看跌的，往下跌的时候，根本没有人去投资，往上涨的时候，再贵也有人去买。因此，只有这个时候让房价上涨，二手房交易才能活跃起来，企业家手里的房产项目就可以脱手出去，然后把资金回归实体。另外，楼市价格缓慢上涨，对银行来说也是好处，所以温州政府现在这样维稳楼市是没有错的。
    周德文的以上观点反映了温州民营老板的心声。
    人民集团董事长郑元豹说，调结构和推转型是本届中央政府的核心任务，但调结构也好，推转型也好，都必须在一个相对平稳的环境下进行。以往一提到加快产业转型升级步伐，很多人就误解放弃老产品，直接上高新产品，这是误读。因此建议一些企业在转型升级过程中，不要盲目抛弃原有的产品。

新任书记第一把火     
    “这一激活楼市的政策调整，出发点是为了拯救实体经济，也符合陈一新书记的执政方向。”温州一位政府官员对本报记者表示。而上任不到两个月的新任市委书记陈一新，在此前调研中多次强调温州要重振实体经济。
    6月26日，陈一新上台后，温州民营经济正处在风雨飘摇之中，于是大量的调研活动开始了。7月23日，陈一新主持的乐清企业家座谈会召开，座谈会上陈一新听取了民营企业家的反映，明确提出了“惠民”（ 民营、民有、民享、民富）政策，民营企业家们颇受鼓舞。 
    如今，温州民营企业面对的最突出的问题是，温州民间借贷危机爆发之后，大量的资金被陷在房产项目里，而此时房价已比最高峰时下降百分之三四十，他们多被深套其中，这也直接影响了实体企业的资金流。
    据温州企业家联合会统计，2011年温州民间金融危机全面爆发之前，全市100家明星企业中半数以上涉足楼市。温州的“盖房团”和“购房团”踏遍全国各个地级市和县城，特别是中央出台4万亿刺激计划、采取宽松货币政策并推行十大产业振兴政策后，温州民间资本便信心满满地大举杀入房地产、矿产和新能源等领域。
    2011年，国家信贷政策全面收紧。当年4月，涉及前述领域的温州企业资金链开始紧张，被迫转向民间借贷，促使当年民间借贷综合利率从年初的23%上升至9月份的25.4%，导致1—7月份规模以上企业财务成本同比提高43.5%。到了9月，部分企业资金链断裂，上百位企业主出逃，两百多家企业倒闭，多位涉及民间借贷的人士自杀。温州瞬间成为区域性金融风波的重灾区。
    对于那段时期的复杂性，星际实业董事长陈时升接受本报记者采访时说：“以前银行放贷很宽松，银行都尽量创造环境去放贷。一般实体经济向银行贷款是流动资金贷款，银行明知道这些钱不会用于实体经济建设，也明明知道有些企业销售额根本很少，还是将近十倍于销售额的资金放给他们。”
    但是现在的银行的行为发生了转折，陈时升说：“房地产去抵押贷款，过去放贷比例可以达到70%-80%，而现在放贷比例只有50%。现在银行都是指定评估公司去做评估，这很难做到客观公正。”
救楼市也是救财政   
    “现在房地产企业都是微利，真正赚钱的是政府。”一名不愿意署名的房地产老板对本报记者说，“温州房价下降倒逼地价下跌，直接影响到地方财政的收入。”
    温州大学房地产研究所的数据显示，2013年上半年，温州全市共出让商业、住宅和商住类土地102宗，合计1759亩，已经远超2012年全年1271亩的出让总量。但今年上半年温州的土地财政收入，政府方面讳莫如深。
    该人士指出，一位温州主要领导在近期调研时说，温州三十多个经济指标全省倒数，财政资金链已出现严重困难，若产业链再出现问题，温州经济5年内无法恢复。
    借贷危机后，温州房地产生态开始发生变化。地方政府因为危机启动大规模招商和土地出让，开展大规模的拆违等政策，也腾出了大量土地。迫于限购令的“不可抗拒性”，上述工作进展一直较缓慢，更多资方待币观察。
    温州市前任书记陈德荣欲以大投资大建设带动温州经济发展，为此强力整合组建10家国资投资集团，仅一个温州城投集团注册资金就高达80亿，计划在“十二五”期间，将城投集团培育成为资产规模超过500亿的大型国资公司。
    此前温州以国资引进外来大集团大兴土木，加强绿化投资，表面上让温州呈现全新气象，但是，这种大手笔投资脱离温州当时的严峻经济环境，大投资并未带动经济大发展，投资结构的不合理性反而更加突出，温州财政很快出现严重困难，这很可能迫使陈德荣黯然离职。
    他还说，要想改善财政资金链状况，“卖地赚钱”无疑是最直接有效的途径，而近一年来卖地市场呈现方式是“沟地”，即政府和用地企业价格协商出让，拍卖仅是个流程设计，走过场。
    现在温州市政府终于对严厉的限购政策进行了微调，但是这个政策能拯救温州的经济吗？能拯救民营企业老板吗？能拯救温州的土地财政吗？这些问题尚待时间来回答。