本报记者 刘力图 广州报道
近日，广州的预售证发放数量屡创新高，压抑了近4个月的预售证在8月底迎来了放开的时刻。同时，预售证发放陆续放开的信号蔓延至全国，进入8月以来，多个重点城市新开楼盘预售证数量增幅和面积增长均十分明显。
预售证的放开引起业内人士的猜测，这是否正在释放调控放松的信号。
“相关政策可能会有所微调，以配合中央房地产调控的新方向。”一位广州市相关政府部门内部人士向记者表示，广州目前不会放松限购和限价，但是从中央近期释放的调控方向来看，地方的调控应当尊重市场的供需关系，在房价不会过快上涨的前提下，不能再如以往那样采取一刀切的行政手段。
多地预售证集中放开
近期，包括广州在内的多个城市预售证集中放开。
据CRIC数据监测中心显示，8月12至8月18这一周内，13个重点城市新开预售证共计294.36万方，环比上周上涨89.95%，其中沈阳新开预售证68.03万方，对环比增量贡献最大。有8个城市的新开预售证面积呈现增长趋势，其中以成都为首的6个城市环比增长率更是突破100%。
进入8月以来，广州的预售证发放迎来了一个爆发期，目前获得预售资格的住宅超过4000套。
据阳光家缘数据显示，近期（8月12日-8月18日）广州十区二市共发出13张住宅预售证，预售住宅2955套，环比上涨143%。涉及的住宅套数为本年度第二高值，仅次于4月份第四周创下的3640套的纪录。
广州中海誉城是刚获得预售证的13个项目之一，该项目销售人士告诉记者：“这个预售证销售部和客户都等了很久。”他预计，进入第三季度可能会更容易获得，现在就盼“限网签”的手段能够放松。
不过，预售证并未进入完全放开的阶段。广州市并未对此前因“价格指导”政策而无法获证的楼盘“松口”。同时，在数量激增的预售证中，郊区可预售的新盘占据九成，且以中小户型为主。
“之前就听说有关部门找开发商谈，郊区楼盘会适度放开，而中心城区价位较高，一旦集中放开，会推高市场成交均价，政府并不愿意看到这样的结果。”广州一位开发商告诉记者。
根据对阳光家缘签约价格的监控，广州十区两市的成交均价在近几周均出现下跌。其中，中心城区的成交均价曾出现下跌超过20%的现象，跌幅远超过郊区。
上述开发商认为，虽然楼市成交依然火爆，但从政府调控任务的角度看，广州市成交均价连跌意味着政府采取的限购、限价和限签已经取得一定的效果。因此，政府不会轻易放弃这些成绩，所以放开预售证或网签应该在有限度的范围内实现。
事实上，有业内人士认为，政府增加发放预售证，是因为开发商采取的“双合同”应对做法已经与政府的调控目标达成默契。
所谓“双合同”，即新盘与购房者签订装修合同，为保证向房管局上报的数据符合“限价”规定，把两三成的装修价从买房款里去掉，最后在房管局显示的房屋预售指导价仅约为实际售价的七成。
方圆地产首席市场分析师邓浩志表示，如今越来越多的开发商按照政府给的指导价格拿预售证，私下再通过两份合同的方式来处理。
回归市场手段
事实上，多个地方政府通过从严控制发放预售证控制房价的做法，已经持续了一段时间，但效果并不理想。如今，逐步放开预售证审批，令市场猜测，这可能成为地方松绑调控政策的新信号。
对此，上述广州市政府相关部门的人士告诉记者，上半年预售证发放严格，对市场造成了一定的影响，部分可以入市的楼盘宁愿延迟申请预售证也不愿意降价，因此供应紧张。他称，下半年本应是楼市的旺季，如果继续按照上半年来审批，违背市场规则，显然不合理，对全年市场的供应会有持续影响。
邓浩志分析，尽管目前还未有限价放松的迹象，但是未来不排除这个可能。因为中央最近不提房地产调控了，温州也放松限购政策了，如果政府对房价调控目标不再严格考核，那么地方政府自然就会放开这些管控政策。
限量的预售证发放压抑着市场的需求。虽然预售证发放迎来爆发期，但是增加的供应量仍然无法迅速缓解市场旺盛的需求。
有业内人士称，目前广州市场供应量仅是需求的一半左右，广州市面有三分之一的楼盘正在未获批预售证的情况下“开售”，且销售十分火热。
业内人士肖文晓分析，“限售”政策在某种程度上，直接造成市场供应更加紧张，却让拿到预售证的楼盘涨价有恃无恐。
近日，广州有五个项目同时开盘，其中两个盘“日光”，三个盘去化超七成，两天卖房量已超1500套。雅居乐锦城800多套新货去化超九成，中海誉城“蓝岸”组团472套新货销售约七成，万科东荟城400余套新货更是在开盘两小时后“日光”，碧桂园凤凰城推出70平方米-140平方米的2-4房单位也基本售罄。
富力地产某项目负责人告诉记者，相关部门对预售证的审批程序已经导致开发商放缓推盘节奏，市场供应量收紧，且改变了供应结构，价格上涨压力较大。
中原地产项目部经理黄韬称，目前广州市场的供应和需求都受到抑制，不利于“市场化回归”，但地方政府为完成房价目标，短时间也不可能取消“三限”，市场只能走一步看一步。
