本报记者 刘力图 广州报道
在广州国际金融城近日上演的土地盛宴中，4家广州本土金融机构分别竞得金融城4幅商业地块，土地成交总价近57亿元，其中一宗地块更是创出金融城楼面地价新高。
然而，有业内人士认为，这场土地盛宴背后隐藏着金融城“空城”的风险。在参与竞拍的本土金融机构看来，此次拍出的土地价格已超出其心理价位。如果不是一系列限制条件将房企排除在外，恐怕此次竞拍将重演今年首次出让时的房企盛宴。而广州相对薄弱的金融背景，又使得金融城缺乏对国际金融机构的吸引力。
参与此次拍地的平安不动产内部人士向记者表示：“政府在金融城的规划中，必须更多地考虑金融企业的需求和资金实力，在地块价格以及税收政策、补贴政策方面需要做出更多的让步。”
拿地难敌房企
广州国际金融城此次推出的4宗商业地块起拍价为45亿，最终以57亿成交，溢价约26%。与金融城首批地块出让时，一日收金近130亿的盛况相比稍显逊色。
“竞标过程冷热不均，最后的整体结果与政府事前的设想有一定距离。”广州市政府相关部门人士向记者表示，这与金融机构自身的条件密切相关，而最终能够顺利成交，也是这些机构与政府的一场“交易”。
此次出让中，广东南粤银行以18.21亿夺下当天出让的第一宗地块，楼面地价达到19078元/平方米，创下国际金融城新高。而广州国际控股集团有限公司、万联证券有限责任公司联合体以14.08亿元竞得的另一宗地块的楼面单价为18723元/平方米。由深圳平安不动产和新华人寿竞得的两宗块溢价则处于低位。
值得注意的是，据记者向参与竞拍的金融企业了解，金融城目前的土地价位已超出金融机构的心理价位。
广东一家贵金属交易企业人士表示，外界一直认为金融机构“不差钱”，然而要动用大笔资金购置不动产，多数金融机构不仅“囊中羞涩”，还受到相关管理政策的限制。
以习惯大手笔投资不动产的平安不动产为例，此番在国际金融城竞得的地块溢价并不高。上述该公司一名知情人士透露，金融企业进驻金融城并不是为了建房、开发房地产项目。因此，政府目前对土地价格的定位，对于金融企业来说显然过高。
事实上，今年2月，国际金融城首批地块出让时，就曾出现金融企业不敌房企，无法进驻金融城的尴尬局面。业内也曾担心，金融城最后可能会沦为房企的战场。
此次，新华人寿在没有竞争对手的“零举牌”情况下，以网上竞价13.51亿元竞得地块，溢价仅2000万元。记者从该公司知情人士处了解到，“零举牌”是预料之内的情况，这与新华保险去年年底与广州市政府签订的战略合作协议相关。广州市政府在协议中表示将积极创造有利的政策环境，并给新华保险后援服务中心建设、投资性不动产项目提供选址、规划、建设等方面提供支持。
上述知情人士称，虽然新华人寿去年全年业绩稍有提升，然而，在整体大环境的影响下，经营压力大，分公司并不能轻易动用超过13亿元购置物业。
金融机构引入难题
记者了解到，由于金融企业对金融城的“保留”，使广州市政府引入金融机构进驻的过程并不顺利。
据悉，金融城此番推出的4宗土地按计划本应在本月初推出，结果保证金缴纳与拍卖的时间都有所推迟。4宗土地的保证金缴纳由7月18日延长至8月7日，挂牌出让现场竞价及成交日期也由8月6日延长至8月26日。
此外，政府还调整了此次土地出让的准入门槛，使房企无缘竞拍。按规定，经广州市政府认定的必要且重要的金融相关企业，包括金融企业与金融市场交易机构，以及金融设备制造企业、黄金白银等贵金属生产与交易类企业，才能够进场拿地。
对于政府来说，国际金融城的发展是市政府“不容有失的重头戏”，要兼顾土地出让金创收以及产业经济发展两个方面。上述政府人士分析，政府划出一个新区组建国际金融城，要保证土地创收不失利，就必须跟房地产发展结合起来。然而，又不能只发展房地产，需要吸引金融机构将其总部设在金融城。
合富辉煌首席分析师黎文江表示，国际金融城先引凤凰再筑巢的做法，比先筑巢再引凤凰要科学，一定程度上避免房企在建设时由于不知道谁是最终使用者而出现后续问题。
不过，现在看来，新区“先引凤凰再筑巢”的效果并不理想，广州金融力量单薄成为政府眼前的难题。早有业内人士提出，国际金融城所背靠的广州金融背景薄弱，须防止空城危机。
早年曾有部分跨国金融机构将总部或业务中心设在广州，最后以迁址收场。而与北京、上海、深圳相比，广州的金融机构以本土机构为主，且中小型机构居多，缺乏大型的国际化金融企业。
热捧此次土地出让的三家机构广东南粤银行以及广州国际控股集团有限公司、万联证券有限责任公司均与广州市政府关联甚大。广东南粤银行前身为湛江市商业银行，广州分行是该行的第一家异地分行。而广州国际控股网站则为广州整合市属金融资源的平台，控股广州银行和万联证券。
此外，国际金融城还需要面临竞争对手的争夺，广州另一CBD区域珠江新城地理位置离国际金融城并不远，且开发多年，已经吸纳了多家金融机构。
“从近几次参与竞拍国际金融城地块的金融企业来看，主要以本土的企业为主，而缺乏国际化金融公司的身影。因此，国际金融城对于金融机构的吸引力受到质疑。”上述知情人士称。
