本报记者 王晓薇 北京报道
战争的阴影,正在中东“心脏”叙利亚上空徘徊。
“美军已准备就绪。”8月25日,美国防长哈格尔在马来西亚发出战争宣言。
一天之后,美国国务卿约翰·克里描述了发生在大马士革东部的让他感到“痛彻心扉”的画面:“一个人高举着他死去的孩子声嘶力竭地哭泣,周围混乱不堪的哀号围绕着他。整个家庭死在自己的床上,身体扭曲痉挛,但没有一滴血甚至一个可见的伤口。”
全世界甚至已开始猜测美军将在什么时间、以什么方式重启战火——时间:8月29日;攻击:游弋在地中海的美军第六舰队的4艘导弹驱逐舰携带的上百枚“战斧”导弹;目标:叙利亚政府军的50个目标。
战争从来都不是解决争端的最佳方式。双方剑拔弩张,这一次,真的要开战吗?至少,目前来看,掌握战争按钮的那只手,似乎还在犹豫。
叙战“行情”启动
市场却没有任何犹豫。
一波恐慌性“叙战行情”在27日波澜壮阔地展开。尽管8月美国消费者信心指数意外上升,但对叙利亚的担忧盖过了乐观数据的影响,标普500指数大跌1.6%,创6月20日来最大单日跌幅;WTI原油期货大涨2.9%至每桶109.01美元,创造了2012年2月24日来最高结算价;欧洲STOXX 600指数也大跌1.8%,同样是6月来最大跌幅;现货黄金收盘于1415.60美元/盎司,上涨了13.3美元,涨幅接近1%,目前黄金价格较部分合约6月底所触及的低位已经上涨了逾20%。
本就遭到抛售的新兴市场再遭抛售。MSCI新兴市场指数下跌1.7%,录得7月3日来最大跌幅,菲律宾股市大跌4%,泰国SET指数下跌2.7%,孟买Sensex指数跌3.2%,雅加达综合指数跌3.7%,土耳其股市也大跌4.7%。土耳其里拉和印度卢比再创历史新低。8月28日,亚太股市普遍跌至7周以来低位。
市况表现与海湾战争、伊拉克战争时并无二致。当时,中国股市是少见的例外。
战争改变全球经济和市场走势的一幕,会重演吗?一切要看战争是否会展开,以及以什么方式展开。伊拉克式的长期战争与闪电战,将导致完全相反的结果。
战争按钮能轻易启动?
什么时候打、如何打的决定权,在奥巴马手里。
刚好是一年前,奥巴马将动用化学武器作为是否武力干预叙利亚的“红线”,这也是目前美军厉兵秣马的原因所在。然而,奥巴马似乎困住了自己。
8月27日,在美国白宫举行的新闻发布会上,克里与美国官员的强烈信号却在美国白宫的表态上遭到弱化。白宫发言人卡尼在关键的何时动武问题上做出了模糊表态,“总统正在评估可能选项和反应,并且作出可能的抉择和反应之后,你将能预期再次听到他就叙利亚议题的讲话,不过他目前还没做出决定。”
卡尼的表态得到了国会大佬的回应。正在休假的美国众议院议长博纳发表声明称,白宫向叙利亚做出任何回应行动前,都必须先与国会磋商。
虽然根据美国《战争权力决议案》规定,美国总统有权绕过国会发动60天之内的战争,但是鉴于此前绕过国会在利比亚战争上所产生的不愉快,奥巴马也许会耐心等到9月9日新一届国会开会之后讨论此事。
军方也有人持审慎态度。日前公布的一封由美国参谋长联席会议主席邓普西写给美国国会议员的信中称,介入叙利亚不会促进美国的利益。
“美国军方完全能够摧毁叙利亚总统阿萨德的空军,改变叙利亚两年半内战的平衡,使其向反对武装倾斜。但如果阿萨德政权被推翻,在现有的数量众多的叙利亚叛军派系中并没有一支有能力填补叙利亚的权力真空。出于这个原因,我十分怀疑支持一个特定的反对派系或援助其更多的武器,会有助于他们维护美国利益。”邓普西写道。
除了反对声音外,奥巴马还必须思量,在国内,接下来的美国提高债务上限、2014年财政预算以及美联储主席人事任免等一系列事情上还需要与国会进行密切合作;在国际社会,在叙利亚拥有名义上的海军基地的俄罗斯的强烈反对,和即将在圣彼得堡召开的G20峰会能否顺利进行。
种种制约决定了,战争或许将比人们的猜测更“冷静”。
战争模式猜想
如果要打,将如何进行?
在过去20年间,美军有三种模式选择:一是通过发射远程导弹对锁定目标进行定点清除;二是通过设立禁飞区,帮助交战中的一方取得胜利;三是通过导弹发射、禁飞、地面部队的渗透最终取得胜利。其中成本最小的是发射远程导弹——这也是目前奥巴马及其盟友更倾向的一个。
“美国已经负担不起一场昂贵的战争。”奥巴马说。
五角大楼官员透露,美国海军已向地中海东部地区增派一艘配有巡航导弹的舰艇,与已经部署在那里的3艘美国舰艇会合。如果需要“向阿萨德传递信号”,最可能采取的军事行动是从地中海的军舰上向叙利亚境内的目标发射“战斧”导弹。
但或许,最先打响战役的将是英国。8月26日,英国《卫报》据接近塞浦路斯阿克罗蒂里英国皇家空军基地的居民透露,“在过去48小时内,该基地的活动频繁程度远超过往常。”该基地距离叙利亚海岸仅100英里。
不管美英谁先动手,很可能沿用科索沃模式。然而,与科索沃战争不同的是,叙利亚政府曾对空军投入大量资金,又有俄罗斯现代化武器装备。西方军事专家认为,该体系作战能力非同一般,其中,SA-22猎狗,既可作地对空导弹,也可作高射炮使用;同时,叙利亚还配备有大约4000发火箭弹。
军事专家预测,如果针对叙利亚的战争一旦打响,那么在开始阶段将需要200架飞机和100架支援飞机——这是利比亚战争开始阶段的数倍,导弹的需求量也将扩大,相比2011年利比亚战争中使用的221枚和2003年伊拉克战争中使用的802枚,打击叙利亚用600-700枚导弹是必须的。
鉴于武力干预叙利亚的难度有可能大于利比亚,以及政府军和反政府军有可能同时拥有化学武器的现实,也并不排除西方会派出地面部队对化学武器进行控制的可能。
最终,对于叙利亚的武力干预也可能是来自于3种既定模式的“混搭”,而究竟按何种顺序“混搭”,则取决于美国究竟希望叙利亚变成什么样。
赢了战争却输了利益?
从军事上看,胜负并无悬念——即使美军只空袭48小时。但是,战争之后的效果却充满悬念。
奥巴马似乎一直都希望自己能够成为一位结束战争的总统,而不是一位开辟新战场的总统。因此在发动战争上,奥巴马一直希望能够找到更多的支持,这种不仅是武力上的,还有来自法理上的。但目前通过安理会授权已经没有可能。绕过联合国安理会,美国只能通过以人道主义援助的名义与其北约盟友联手对叙利亚进行武力干预。这在某种程度上的确不合法。联合国宪章规定,除非是正当防卫,或者得到联合国安理会授权,否则禁止任何国家武力侵犯别国。
师出无名——奥巴马并不希望看到这样的结果。在战争结果上,奥巴马也面临左右为难的局面。
如果阿萨德政府因战争垮台,叙利亚反对派中混杂的大量激进分子也将给美国带来大患。国际反恐官员透露,圣战组织中约有6000名外国武装分子加入,而现在这些人正在大量地拥入叙利亚,其人数甚至超过了伊拉克战争高峰时拥入该国的外国武装分子。鉴于这种令人沮丧的局面,美国更希望叙利亚的未来呈现一种僵持的状态。
“如果阿萨德政权恢复,那么伊朗在整个中东地区的实力和地位将得到增强,而如果反对派获得胜利,那么以极端主义为主导的反政府军可能将这里开辟为另一个基地组织的大本营。”美国战略与国际问题研究中心高级研究员Edward N.Luttwak说,“因此无论双方谁最终获胜,美国都可能输掉在叙利亚的利益。这对于美国来说似乎更像是一场可有可无的战争。”
现在,一切都在奥巴马一念之间。