本报记者 邹丽上 海报道
“金九银十”将至，作为政策出台前的重要时点，九十月份市场交易表现出的“风向标”意义仍然值得关注。但这一波行情带来的房价上涨压力仍然不容忽视，楼市调控的效果正在逐渐被市场消解。
8月30日，国务院参事室参事陈全生接受《华夏时报》记者专访时表示，现在到了要调整房地产调控思路的时候了。按照他的建议，打击房地产投机不是打击其买，而是打击其卖。政策要调整就是要把“限买”改为“限卖”。
此前，陈全生曾不止一次地表示过，调控思路应该在“限卖”上做文章。他曾提出，建议采取“增值收益税递减”的办法，保护自住者的刚需，打击投机者的炒作。若买房后一年就卖，国家收缴差价收益的95%；两年后卖，收缴85%；以此类推，随时间递减。鼓励房主出租房屋，不仅租金所得税全免，其他收入的所得税也相应减少。
陈全生建议，要把买不起，或暂时买不起，或暂时买不起大房、好房的居民，从销售市场引导到租赁市场上来；要租售相结合，先租后售，半租半售，多租少售，少租多售，灵活多样，适应不同的收入和多样的需求。
针对销售与租赁并重，买房与租房并举的问题，陈全生称在销售方面，面对租赁市场，如租小房、租大房，租新房、租旧房，长租、短租等各种情况，却鲜有调控政策出台。
对此，他将调控具体路径分为三个层次，首先，要把注重住房需求的调控转向更多地对住房供给调控，要增加普通商品房供给，要大幅度增加普通商品房用地的供给。
随后，政府要把单一对销售市场的调控，转变为销售市场与租赁市场并重的调控，把注重买房的调控，转变为卖房与租房并举的调控。建立健全房屋租赁的法律法规，修改完善房屋租赁的经济政策。
此外，在廉租房方面，要把注重新建大量廉租房转向更多地利用现有房屋存量改做廉租房，实行廉租券制度，促使低收入家庭散居、混居社会之中。
按照陈全生的思路，这种“限卖”的做法对于解决目前二三线城市“空城”、“鬼城”的问题尤为有效。
陈全生认为，“空城”现象仅仅是近些年来一些地方城镇化畸形发展的一个缩影。究其缘由是政绩在驱动，深层次的问题还是土地财政使然。
实际上，地方政府有关部门在“空城”的规划、立项、报批，都明显超越当地经济发展、财政能力等实际情况。如果继续把城镇化变成简单地赶农民进城上楼，那将无法摆脱对土地财政的依赖，空城危机还将无休止地蔓延下去。
“城镇化和长效机制是调控的两大要素，长效机制要让投机客无利可图，要从源头上把它剔除掉。限卖，不限买，只是阶段性的政策，我们应该寻求最容易执行、成本最低的做法。”他表示。
同时，陈全生认为，房地产调控长效机制的建立尚在起步阶段，目前正处在思维转变过渡期，因而房地产各项调控政策短期内不会贸然调整。
至于下一步房地产业的具体政策究竟走向何方，陈余生表示，除了要看经济运行的大数据外，恐怕还要取决于决策层如何破解一系列房地产业面临的新课题。显然，一刀切式的房地产调控政策已经走到尽头，而一套房地产长效机制何时能出炉，考验着新一届政府的决心与智慧。
