本报记者 袁益 上海报道
素有“钢铁之城”之称的河北唐山，最早从2004年开始就面临产能调控，但是时隔9年之后，高产能的问题却依然如顽疾般困扰着这座钢铁工业布局最为密集的城市。
高产能与高库存并存
根据唐山市当地政府一位官员透露，仅河北省就要压缩6000万吨的产能，其中唐山地区将压缩产能达4000万吨，也就是说仅仅唐山一个地区产能压缩的总量就要占据全国总指标的一半，这意味着盘踞在唐山的大量钢企将从此退出。
值得注意的是，除了高产能之外，整个唐山地区还面临着高库存的压力。数据显示，今年上半年唐山钢坯库存一度突破了100万吨大关。
事实上，作为占据全国近八分之一产能的唐山，其所面临的“双高”局面只是全国钢铁行业当前现状的一个缩影。据了解，尽管当前全国范围内钢厂社会库存有所下降，但是相较去年同期的水平仍然处于高位。数据显示，目前全国各地钢材社会库存总量在1275万吨，较去年同期高出了近275万吨。
“近一段时间以来尽管钢材社会库存较年初有所下降，但是降幅明显开始收窄，与此同时，全国重点钢厂库存却仍处于年内的高位，接近1300万吨，较去年同期高出了近300万吨。”我的钢铁网分析师沈一冰告诉记者，“由于今年粗钢产量处于高位，终端需求表现偏弱，钢企的库存压力较大。”
“产能的不断增加，外加上下游需求不畅，价格形势不好，贸易商都不愿意囤货，这直接导致了今年的库存相比去年来看仍然处于高位。”我的钢铁网资深分析师朱喜安向记者透露。
尽管国家层面出重拳治理钢铁产能，但是从目前的状况来看，产能控制的效果并不显著。根据中钢协统计，国内粗钢产量在经历了10月份小幅回落之后又再度明显回升。11月上旬重点企业粗钢日产量176.27万吨，增量5.94万吨，旬环比上涨3.49%；全国预估粗钢日产量214.42万吨，增量4.58万吨，旬环比上涨2.18%。
其中，河北省的粗钢产量历来明显高于全国平均水平。国家统计局数据显示，2012年河北省粗钢产量增幅比全国高出3.07个百分点，净增粗钢产量1048.84万吨，约占全国粗钢净增量的一半。
“按照国家层面的规划，现在的钢铁行业的产能调控属于刚刚起步的阶段，效果不显著比较正常。”我的钢铁网资讯总监徐向春告诉记者。
“只见钢厂被淘汰不见产能有减少”
事实上，河北省近几年来在削减产能上不能说不花力气。根据官方数据显示，5年来，河北省共淘汰炼铁4892万吨、淘汰炼钢3496万吨。尽管一再控制产能，但是实际情况反而“越减越多”，有业内人士指出，这主要和当地钢厂有着最密切的关系，而这一现象在钢厂分布最为密集的唐山显得格外显著。
唐山当地一位钢厂负责人沈先生透露，目前唐山地区的产能控制实际上并不明显，许多中小钢厂仍然在密集地进行生产，前期钢价的短期回暖似乎让大家看到了希望，谁都不愿意减产来放弃市场份额。
而此前更有媒体报道称，唐山多家钢企都存在“拆小建大”的现象，即拆除了规模较小的高炉，然后改建规模更大的高炉，直接导致了唐山地区出现了“只见钢厂被淘汰，不见产能有减少”的怪象。
值得注意的是，2004年前后唐山就迎来了第一次整治，当时关停一大批小钢厂，但在2008年之前曾经出现过一轮小钢厂的复苏，而2008年以后又进行过一轮集中整治，后来又放松了，今年这一轮已经是第三次对唐山钢厂的整治了。
不过，有业内人士指出，由于钢厂历来是GDP贡献的“大户”，因此地方政府也同样不希望大批量的钢厂退出。“多数地区的钢企收入是地方财政收入的重要来源，规模再小的钢厂，在市场需求旺盛时也能创造可观的税收，为完成GDP考核指标添砖加瓦。”早在2011年，河北省就曾因瞒报5000万吨钢铁产能而备受外界指责，其中地方政府更被质疑为该行为“保驾护航”。
事实上，今年开始对唐山钢厂的整治已经对当地的经济开始出现了最显著的影响。数据显示，从2013年一季度开始，唐山市财政收入自2003年以来首次在省内跌至第二，其中2013年1～9月唐山完成财政收入456.8亿元，同比降低10.3%。在财政减收的同时，唐山推出了压缩钢铁等重工业、发展港口等现代服务业的1487亿元投资计划，但曹妃甸正面临“烂尾”，经济转型前景黯淡。
“产能要压缩，就相当于有企业要退出，钢铁企业都是纳税大户，这对地方经济的总量肯定会产生影响，至于如何压缩产能，又要确保自己的经济总量不倒退，地方政府也在寻找两者之间的平衡。”朱喜安告诉记者。
