日前，北京市住建委发布《北京市自住型商品住房销售管理暂行规定（征求意见稿）》，其中提出，自住型商品房分配采取开发商和建委联合操作的摇号方式，申请对象分为优先和普通两种，优先申请对象包括北京市保障房申请轮候家庭和北京市户籍无房且家中有满25周岁的年轻人的家庭。
按照上述管理规定，自住型商品房由优先家庭挑选，剩下的才是普通家庭，在优先家庭弃购的情况下，普通家庭才有机会买上自住型商品房。
这个规定带有很大的主观性和随意性。
自住型商品房，既然定位是商品房，其属性就不应该以保障和福利为特征。而目前北京市制定的自住型商品房销售管理规定当中，自己也明确指出，该房屋带有保障性和福利性。
自住型商品房价格比周边商品房低30％，这种房子肯定是争抢的对象。推出之后，肯定申购者踊跃，正常情况下，这种房子恐怕只能是优先购房人群的“菜”。
这不就变成了向优先人群发福利了吗？
而这些优先人群共同的标签就是北京户籍。
笔者窃以为，这样的销售分配方式，不但破坏了市场规则，还容易让社会陷入“福利陷阱”。
自住型商品房的投放，直接的目标是满足刚需购房人群的需要，降低房价。而目前市场上大量刚需购房人群，都是非北京户籍，辛苦积攒了5年社保或纳税，好不容易获得购房资格的外地来北京拼搏奋斗的人群。
最近几年以来，外地人在北京所享受到的公共服务，没有增加，反而被很多玻璃门阻隔。
例如，外地户籍的人在北京不管工作多少年，纳税多少，孩子都无法在北京参加高考。
再如，外地户籍人群不管在北京办了多少企业，贡献了多少就业，也只能在社保或纳税达到持续5年的标准前提下，才能买一套房，买一辆车。而北京户籍的人就可以买2套房，北京户籍的人不需要社保和纳税标准，直接可以买车。
表面看来，买房和买车是一种生活的消费，实际上，目前这些东西已经成为了进入北京生活的基本门票，这张门票卖给外地人是高价的，要你付出5年的奋斗和贡献，而给北京当地人却是低廉和免费的。
北京市作为一个开放和包容的大都市，前几年还一直在提建设国际化大都市，这几年却借着人口超载的名义，大肆提高外地人进入北京的门槛，有些是合理的，有些却是不合理的。
全世界只有少数国家实行户籍管理，而中国这几年也在逐渐推进户籍制度改革，在十八届三中全会的精神当中，户籍制度改革也被列入日程。而在全国其他城市，包括上海和深圳都已经不再将户口这个东西作为门槛的时候，北京却在提供公共服务上，势必要求北京户口。
即便是在北京安家的外地户籍家庭，孩子在成人之前依然没有任何社保、医保，而北京户籍人口却有“一老一小”的补充医保，如果仔细算算，同样在北京，养一个孩子，外地户籍的人士从医疗到教育，至少要比北京户籍家庭多付出几倍，甚至几十倍的投入，这又何尝是公平呢？
为了调控北京的房价，今年又推出了自住型商品房，本来的目的是为了抑制房价，而北京市有关部门显然忽视了一个问题，刚需购房需求最大的是满5年的非北京户籍人群，购房需求最大的也不是北京户籍人群（最近5年以来，北京户口管理很严，而且很多北京户口家庭有拆迁补偿等额外获得房屋的途径）。
如果非要说有大量的北京户籍的无房家庭在排队，这样的人群，除了特别困难的北京户口家庭以外，就是公务员和事业单位群体，如果自住型商品房就是奔着给特定人群建设的，那还要搞什么摇号、销售管理之类的东西呢？
今明两年，由于大量的商品房土地被用于建设自住型商品房，可用于普通商品房开发的土地越来越少，更多的刚需和改善型购房人群被迫承担了建设自住型商品房的高价地上建设的高价房。如此以往，2014年北京的房价恐怕会更加不可收拾。
在十八届三中全会释放一系列改革信号的年底，本来北京的房价出现了一线生机，市场交易量开始萎缩，购房人冀望政府能够出台实效的政策，加大商品房供地，在2014年迎来一个合理购房时机，然而，有关部门显然没有充分理解到市场的这个预期信号和市场期望。
十八届三中全会公报提出，要改革和继续建设房地产市场，逐渐减少行政干预式调控。
房地产调控，并非出台个房产税就可以毕其功于一役的，而是要注重房地产市场的整体市场机制设计。在所有环节，减少行政干预，政府只要把住房保障这件事做好就行了。
既然上述自住型商品房销售管理规定还在征求意见阶段，我就建议有关部门认真考虑整个销售规定中关于优先人群和普通人群的划分问题，七万套自住型商品房，要真正惠及刚需购房人群，尤其是非北京户籍的购房资格人群，他们辛苦奋斗，持续5年纳税和缴纳社保，遵纪守法，年富力强，是北京市社会未来发展的动力所在，留住精英人群，才能塑造城市美好未来。
（作者系本报编委）
