本报记者 董映颉 北京报道
春节刚过，但年味仍然意犹未尽。
北京市在新年伊始就发起了政策“红利”。来自北京市保障性住房建设投资中心的消息显示，今年市级政府持有、公开配租的公租房项目将推广公租房一卡通，通过政府对商户租金进行“让利”。
在这一政策设计下，进驻公租房小区的超市、洗衣、美发等生活必需设施，在商业租金上政府对商户进行减免优惠，让商户将这部分优惠“补贴”给公租房租户，给予优惠折扣，甚至让租户实现零利润购物。
表面上看，这无疑是一项便民利民的“红利”政策。但在这一政策背后，则隐藏着公租房配租运营的收支困境。
据记者了解，北京市保障性住房建设投资中心现在每个月要为现有的公租房项目支付大笔物业费、银行贷款利息等运营费用，但所得收入却难以为继。“此次公租房一卡通模式的试行，很大程度上是北京市在公租房运营模式上的一次探索。”业内分析人士陈剑波对记者分析。
运营压力
“2013年，我们就收到通知，说单位的职工可以选择租住海淀苏家坨地区的公租房，租金相对便宜，50平方米左右的两居，每月只有1800元。”刘先生是北京一央企职工，由于他所在的企业可以等候购买单位自建房，因此他在北京一直没有买房。
“因为现在对单位自建房管理很严，所以单位建议我们去租住苏家坨的房子，虽然便宜，但是位置比较远，所以我们单位很少有人去住。”刘先生告诉记者。
“事实上，目前，公租房运营的难题在于配租环节。”北京市保障性住房建设投资中心一位负责人告诉记者，由于公租房的配租对象大部分也为廉租房、经适房、限价房的“三房轮候家庭”，而这一部分家庭大多都希望等待政策购房，公租房因此受到冷遇。
“现在的问题是，一旦我租住了公租房，在这期间如果有经适房和限价房摇号，我可能就失去了购买资格了。”一位等待摇号的有购买限价房资格的人士告诉记者。
较低的入住率，带来的则是公租房持续运营的举步维艰。
由于目前很多公租房小区无法实现满租，作为市级公租房项目运营机构的北京市保障性住房建设投资中心现在收支压力巨大。公开数据显示，远洋沁山水公租房的物业费为2.6元/平方米/日，项目总建筑面积约31790平方米，这样算来，每月仅物业费就要8万多元。
“我们目前在运营上的压力确实很大，”上述北京市保障性住房建设投资中心负责人向记者坦言，“本身公租房的租金就低于市场价，因此中间没有什么利润可言，但如果租金太低，运营管理就不可持续了。”
以远洋沁山水为例，据记者了解，在收购该项目时，北京市保障性住房建设投资中心每平方米向银行贷款5000-6000元，每月利息为30多元，再加上维护、物业、人力等费用，每平方米成本近40元。
而这一项目在公租房定价时，北京市建委委托专业的市场测评机构对远洋沁山水小区附近的出租房屋进行评估，得出了49元/平方米的市场价，考虑到成本后，将该公租房的租金确定为每月41元/平方米，相当于市场价的8.5折。
“现在的租金和成本基本吻合，满租的情况下是有点儿吃力的，如果不满租就更吃力了。那样的话，运营都需要政府补贴了。”上述人士表示，有的三房轮候家庭中有收入较低的，反映租金高，这还要等补贴政策出台。
破解困局？
对于配租不力的局面，政府部门采取的对策是全市的“大轮候”，房源统一分配，改变目前各区县房源不均等的现状。
今年2月，北京市提出，计划新建保障房7万套，其中公租房和限价房数量对等，各占2万套。而将新建的2万套公租房均为政府持有、公开配租的房源。
北京市保障房建设投资中心总经理金焱表示，本市推出公租房以来，市级房源已累计配租1万户，而今年由市级政府持有的房源还将配租1.3万套左右，力度非常大。
事实上，据记者了解，目前，本市公租房配租以区县为主，由区县自筹房源，申请家庭向户口所在街道申请。这样，东城、西城等土地资源紧张的区县需要向其他区县协调房源，而其他区县尤其是远郊区县可能面临“有房源，没人租”的尴尬。同时，非京籍家庭的申请标准也由各区县根据情况制定，而部分区县迟迟未出政策。
在已配租的1万户中，非京籍家庭数量为在石景山区试点时配租了180户。金焱表示，“目前来看，非京籍家庭配租的效果不错，今年将尽快拓展市场，在本市‘三房’轮候家庭轮过一圈之后，希望尽快打开非京籍家庭的缺口，尤其是刚毕业的大学生等。”
“理论上要优先三房轮候家庭，但实际上他们是否喜欢公租房，是否需要，是否应该最早配租，我们现在也在总结经验。”上述负责人告诉记者，目前来看，三房轮候家庭意愿与公租房并不匹配，而新就业和外地来京人员可能更适合公租房。
而对于此次提出的“公租房一卡通”而言，后续实施问题也同样存在。
“公租房的优惠和补贴政策力度不断加大，意味着对未来监管和对接的能力要求很高，但现在的情况并不理想。”
上述负责人对记者表示，“公租房一卡通”正在着力解决“后台”问题。由于北京市保障房建设投资中心建设并持有的公租房是通过多个银行融资，而一卡通刷卡消费的现金流无法对接多家银行。今年将着力解决一卡通后台运转的问题，由后台对接银行，而居民持一张卡即可进行各类消费。
