本报记者 王晓薇 北京报道
7月6日,与德国总理默克尔飞往中国成都的同时,德国智库担忧中德商贸“黄金十年”即将结束的调查结果,以及德国联邦情报局的一名工作人员被指控为华盛顿工作的消息也正在全世界飞翔。
对于前者,默克尔或许希望借助此次访华打消掉德国商界的顾虑,而对于后者,默克尔或许期待凭借此次中国之行可以为她找到一个能平衡局面的贸易伙伴。
在双重任务之下,默克尔开始了她9年总理生涯的第七次,也是她去年第三次连任德国总理后的首次中国之行。
默克尔的成绩单
默克尔此行的贸易意味,从她选择成都落脚就已经凸显出来。
此次有22个德国企业的高管成为了默克尔中国之旅的团员,其中包括西门子公司首席执行官乔·克泽尔、大众汽车公司CEO马丁·温特科恩、空客集团CEO托马斯·恩德斯、德意志银行的CEO于尔根·非辰以及汉莎集团CEO卡斯滕·施波尔等9人均是德国达克斯上市企业中的顶尖人物。而其中,西门子与大众公司的中国生产基地就设在成都。选择成都作为访问中国的第一站,默克尔既有为这些德国企业的成都分部“站台”之意,也有以这些企业为桥梁,带动更多德国企业进入成都,与中国发展西部战略相呼应的考量。
默克尔在成都烹饪的“宫保鸡丁”不仅增进了她的厨艺,也为她接下来的中国之行增添了一丝亲切。“中德目前的关系十分亲密且特殊。”一位随行的德国官员表示。
在友好的气氛之下,默克尔的访华成果也逐渐显现。8日,当默克尔结束访华行程之际,大众公司将在中国东部城市青岛和北部城市天津建设工厂;空中客车公司将向中国出售123架直升飞机;德国汉莎航空将与中国国际航空公司签署合资协议等数十项合作协定先后出现在了默克尔的成绩单上。
然而,贸易大单只是默克尔打消德国商界疑虑的一部分成果,为了让中德商贸迎来合作的下一个“黄金十年”,默克尔还开辟了新的领域。
在今年3月30日先于英国伦敦一天,与中国签署了人民币清算机制的谅解备忘录后,成为欧洲第一个人民币离岸中心就成了默克尔的另一个目标。7月8日,中国宣布向德国提供800亿元的人民币合格境外机构投资者额度(RQFII),德国也成为了第五个拥有此额度的国家。
中德贸易占中欧贸易总额的近三分之一,德国企业、金融机构对于使用人民币结算并用于投资保值有着强烈的内生需求,此次获得800亿人民币的RQFII将为德国企业扩大在中国的投资增添更多的便利与保障。“默克尔的此次中国之行已经超额完成了她的任务,她不仅为德国企业争取到了在华投资的最佳条件,也给未来中德的经济合作埋下无限可能。”欧洲对外关系委员会研究主任汉斯·孔德纳尼说。
默克尔并不是第一次取得如此好的成绩。从2005年就任德国总理以来的7次中国之行中,默克尔的总成绩位列同期欧洲领导访华成果的榜首。7次访华中,默克尔共签署了40余份涉及汽车、环保、新能源等行业的合作文件;敲定了44份总金额约为200亿美元的合作大单。更大的成果则是,她将中德关系从其上任时的“全面推进中德伙伴关系”提升至了目前的“中德全方位战略伙伴关系”。
在新型关系之下,中德的贸易额也以成倍数的增长发生着改变。在默克尔就任德国总理的这9年,中德双边贸易额增长了逾300%,中国对德出口增长了约2.8倍,而中国从德国进口也激增了近3倍。与此同时,中德贸易额占同期全欧贸易额的比例也由2005年的25.6%上升至2013年的30%。德国成为了中国在欧盟成员国中最大的贸易伙伴,而中国也成为了德国在欧盟之外的第一大贸易伙伴。
默克尔的新任务
然而,经贸上的亮丽成绩或许可以印证中德战略伙伴关系的牢固程度,但是并不能完整阐述中德于2013年开启的“全方位战略伙伴关系”内容,“全方位战略伙伴关系”不仅表现在经贸领域,还应该体现在战略、政治等更多层面。
与默克尔开始此次中国之行同一天,在瑞士的日内瓦世界贸易组织(WTO)也开始了他们每两年一次的“贸易政策审议”。在以往的审议中,作为世界第一贸易大国的中国总是备受“考问”,而此次中国则一改往常,采取了更为积极主动的方式。7月8日,中国贸易官员表示,他们将与美国、欧盟一同参与一项谈判,以求达成有关环境产品贸易自由化的新协定。此前,中国对这一协定持有犹豫态度,因为为了达成协定中国需要放弃在WTO中通常只给予发展中国家的“特殊和区别对待”。此次中国的“退步”则是为了能进一步赢得参与以美欧发达国家为主导的国际贸易新规则的谈判机会。这种以退为进也被外界视作是中国政府将采取更为积极主动的方式参与自贸协定谈判的信号。而中欧自由贸易协定(FTA)或许将成为中国展示主动性的最佳舞台。
去年12月访华的英国领导人卡梅伦成为了第一个提及中欧FTA的欧洲领导人,而英国在欧盟中的孤立主义以及边缘化并没有让这一提议引起足够的重视,而在今年3月中国领导人习近平访问德国期间,默克尔与习近平关于加快双边自贸谈判的表态却提高了这一自贸区生成的可能性。作为中欧FTA谈判的基础——于2013年底开始的中欧投资贸易协定(BIT)——刚刚结束了第三轮谈判。双方贸易官员预计该协定最快有望于两年内达成,一旦该协定达成,那么中欧FTA谈判将随即启动。作为欧盟最大的经济体的领导人,无论是在中欧BIT谈判中,还是在中欧FTA谈判中,默克尔都将扮演重要角色。与中国达成FTA协定,既可提高中欧这两大贸易伙伴在经济合作领域的广度和深度,也可以帮助增加彼此的政治互信。
而政治议题也是中德全方位战略伙伴关系的另一重要内容。早在默克尔访华前的新闻通气会上,德国外长弗兰克-瓦尔特·施泰因迈尔就已经表示,此次访华默克尔还将就乌克兰问题、伊朗问题与中国交流意见。而默克尔选在“七七事变”77周年纪念日当天访问中国,以及默克尔在访华之前曾致电日本首相安倍晋三敦促其改善对华关系等一系列事件也都让默克尔中国之行平添了几分政治意味。
有“科尔的小姑娘”之称的默克尔在继任之初继承了科尔对华友好的传统,9年过去了,她凭借着高频率的访华纪录将这种友好推向了全方位。今年10月,中国国务院总理李克强将回访德国。