本报记者 杨中华 北京报道
7月25日,银监会党委书记、主席尚福林在银监会2014年上半年全国银行业监督管理工作会议上披露,银监会近日已正式批准三家民营银行的筹建申请。
3月11日,国务院批准5个民营银行试点方案。试点采取共同发起人制度,分别由参与设计试点方案的阿里巴巴、万向、腾讯、百业源、均瑶、复星、商汇、华北、正泰、华峰等民营资本参与试点工作。
银监会监管二部主任杨丽平讲到,试点方案批准之后,监管机构跟相关股东则进行沟通。但是截至到目前,阿里巴巴、万向和均瑶、复星的民营银行试点方案尚未递交给监管部门。
而此次批准筹建的三家民营银行则是,腾讯、百业源、立业为主发起人,在广东省深圳市设立深圳前海微众银行;正泰、华峰为主发起人,在浙江省温州市设立温州民商银行,以及华北、麦购为主发起人,在天津市设立天津金城银行。
根据监管部门的批复,三家民营银行的筹备期为6个月,提前一个月向监管部门提交开业申请。同时筹备期可以延期一次,期限则是3个月。对此,在最多6个月或者9个月之内,上述三件民营银行则会开业。
在3月11日试点批准之后,腾讯、百业源等主发起人与监管机构沟通,将之前试点方案中的“大存小贷”,调整为“个存个贷”。
银监会负责人则解释道,此次调整考虑所在地经济金融发展实际、股东的特色和优势,针对目标客户、特定需求所做的调整,服务个人消费者和小微企业,有别于商业银行商业模式,符合差异化发展方向,尊重民间资本的创造性和自主意愿。
腾讯相关人士接受采访时表示,前海微众银行将结合互联网,提供高效和差异化的金融服务。以“普惠金融”为概念,通过互联网为更多的个人消费者和小微企业提供金融服务。
杨丽平讲到,前海微众银行的互联网特色比较浓厚,试点方案中提及借助网络。但是目前是筹备期,还需要做好筹备工作。而关于最终的经营方式是否是全互联网模式,则会再最终开业申请审批中确定下来。
同时,在先前批准的试点方案中,天津金城银行则由商汇和华北等发起,然而在最终批准建立天津金城银行则是由华北和麦购等主要发起人发起,
银监会有关负责人解释道,由于商汇公司自身原因,对照相关的行政许可相关法律法规,不完全符合股东的资质,同时商会也提出不再参与发起工作,而监管部门与当地沟通,最后则有华北、麦购等主要发起人发起设立天津金城银行。
杨丽平还指出,监管部门也在制定《民营银行监管指引》,则有专门机构和专门人员进行监管,同时对于股东关联交易则进行严厉监管,设计了一些具体措施,力争从源头上防范关联交易产生的风险。落实对试点银行股东延伸监管。鼓励其自愿放弃从本行获得关联贷款的权利。同时会总结试点经验,适时扩大试点范围。针对中西部经济环境比较薄弱,对于中西部的指导和辅导的力度较大。
同时,对于先前市场关注的自担风险,此次杨丽平解释道,试点银行坚持纯民资发起原则,确立自担风险的有关安排。民营银行面临破产清算时,试点银行股东则承诺以企业净资产和实际控制人净资产给予存款人全部或者部分存款进行赔付。而此次并未对民营银行股东作出无限连带责任强制性规定。