华夏时报记者 王晓薇 北京报道
一个身穿紫色上衣的小姑娘头发蓬乱,目光呆滞,满脸泪水地坐在一架运输机的机舱中。这是CNN记者伊万·沃森8月12日发布在自己“推特”账户上的一张照片。照片中的小姑娘名叫Aziza,只有15岁,她来自伊拉克北部城镇辛贾尔,由于受到伊拉克逊尼派极端武装分子——“伊拉克和黎凡特伊斯兰国”(简称 ISIL)的包围,属于伊拉克少数教派雅兹迪派的Aziza与她的邻居们不得不逃入了附近的山区,在经历了饥寒交迫,担惊受怕的一周后,美国空军解救了他们。然而Aziza的父亲却一直音讯全无。“在整个飞行过程中,小姑娘都没有停止哭泣。”沃森在“推特”上写道。
飞机将会把他们运送到山下的难民营,但是如果想彻底躲过目前进攻势头正猛的ISIL的追击,Aziza最好的选择是向西北方向逃亡——或是进入叙利亚或是选择土耳其。“我哪里都不想去,我就想留在这里,等我的父亲回来。”Aziza说。然而,作为被ISIL视作“恶魔信奉者”的雅兹迪教派的信众,Aziza如果留下来无疑将要面对死亡。
是生存还是死亡,这无疑是一个难题,但是对于处于多种宗教纠结中的伊拉克民众来说,是分裂还是团结似乎是一个更难解决的难题。
谁能解决这一难题,毫无疑问他将会成为伊拉克新的救世主。
美国且看且走
当美国军人彻底离开伊拉克两年半后,他们不得不再次考虑是否要重返这个国家。
8月14日,美国五角大楼新闻官柯比上将表示,一天前,美军曾派遣了一支总人数少于20人的军事小组,短暂地进入了伊拉克北部辛贾尔山区,以对该山区的状况进行评估。然而,在军事小组已经踏上伊拉克土地的同时,美国方面仍在强调,他们的这种行为并不意味着会向伊拉克派出地面部队。在陷入伊拉克泥沼十年,牺牲了4400名美军士兵生命后,美国方面对自己该在此次伊拉克危机中扮演何种角色非常犹豫。美国的态度始终传达着一个信息——他们只是解决此次伊拉克危机的“援助者”。
空袭,只是一个有限的军事援助。通过空袭美国只是希望可以遏制住近两月以来ISIL一发不可收拾的势头,然而之后应该做什么,美国人却想等等看。“白宫仍在酝酿长期战略,以对抗武装分子。”8月11日美国国务卿约翰·克里表示。
克里所说的长期的战略大概包含两方面的内容——即向伊拉克的政府军提供武装和帮助伊拉克政府训练军队。8月14日,美国方面终于扩展了自己提供武器的对象,在除向什叶派穆斯林领导的伊拉克中央政府提供武器外,也开始向由库尔德人组成的“敢死军”战士提供弹药、狙击步枪、汽车和其他装备。而在此次伊拉克危机中,库尔德人的军事能力也得到了国际社会的认可,正是他们的顽强抵抗,才将ISIL的进攻阻止在了巴格达城外。8月15日,德国表示将追随美国向库尔德武装提供非杀伤性军事装备。
另一种击退ISIL攻势的方法——为伊拉克军队提供培训和指导——也在缓慢进行中。五角大楼已派出约300名特种作战部队成员,前往伊拉克对其军事力量进行评估,但美国政府官员表示还没有决定是否要安排大量的指导工作。
由于一直担心在一场具有宗派色彩的冲突中被视作偏袒某一方,美国政府在其长期战略的推进速度和程度上都在刻意放慢脚步。在一个新的更具包容性的多个派系组成的伊拉克新政府成立前,美国也只能走一步看一步。
走向联邦制
伊拉克将会组建一个怎样的新政府,这或将最终决定此次伊拉克危机的走向。一个具备高度融合性的政府当然是最理想的结果,但是从推翻萨达姆政权以来的十年间,这种理想都未曾实现。存在于什叶派、逊尼派、库尔德人三方势力的较量让伊拉克的局势一直都处于动荡之中。当前的危急状况,虽然再一次为三方融解提供了机会,但这也极有可能变为另一场分裂的开始。
按照法律规定,伊拉克政府最重要的三个职位——总统、总理、议长将由国内的三股政治力量分别控制。目前这三个职位的人选分别是,总统库尔德人阿德·马苏姆、总理什叶派伊斯兰主义政党达瓦党成员海德尔·阿巴迪以及议会议长逊尼派议员萨利姆·朱布里。这三位政治家的个人能力或将对新一届伊拉克政府的倾向起到关键作用。
总统马苏姆拥有伊斯兰哲学博士学位,在参与了美国领导的推翻萨达姆政权后,他还曾帮助起草了伊拉克的新宪法。在伊拉克政坛,马苏姆被看做是最具包容性的政治家。“每个人都喜欢他,他是一个温和的人,所有人都认同他,马苏姆是一个拒绝分裂的人,而这正是我们想在伊拉克总统身上看到的东西。”伊拉克什叶派国会议员阿巴斯·巴亚提说。
8月13日刚刚被任命为总理的阿巴迪是伊拉克政坛的中坚力量。在萨达姆统治期间,他同成千上万名什叶派伊拉克人一样,被迫离开了家乡。他选择了去英国留学,并在曼彻斯特大学获得了电子工程学博士。而他的两个哥哥就没有那么幸运,他们1982年因教派冲突被处决。阿巴迪的海外经历以及他对组建融合性政府的表态都让西方对他的支持度快速提高。
议会议长朱布里则是来自逊尼派的温和伊斯兰教徒。为了淡化教派色彩,在竞选议会议长时,朱布里是以独立议员的身份报名并参选的。“伊拉克正面临着一个前所未有的温和政府,这或许会成为这个国家和解进程的良好开端。”美国对外关系委员会高级研究员马克斯·布特说。
然而,温和派执掌伊拉克政府对于这个国家来说也许只是一个好消息,最终能否给这个国家带来好结果,则还要取决于其背后所代表的各方势力的妥协。
到目前为止的大部分政治戏码都集中于巴格达的什叶派之间,逊尼派和库尔德组织则将更大的精力集中在了对付ISIL的进攻上。一旦新的伊拉克政府成立,将如何对三者在对抗ISIL的表现“论功行赏”就成为了新政府能否顺利运转的关键。
根据白宫的一份声明透露,库尔德人希望可以看到一个更为公平的伊拉克石油收入分配方案,并在法律层面赋予库尔德人单方面出售石油的权利。与此同时,库尔德领导人巴尔扎尼还表示,最近的事件永远改变了伊拉克的性质,他仍坚持对库尔德独立举行全民公投。而在作为居住地中唯一没有石油产区的逊尼派也将重新划分伊拉克石油利益作为了自己的诉求。但这对于人口占伊拉克总人口一半的什叶派来说,前两者的诉求则直接威胁到了其一直希望的打造一个强大中央政府的计划。“伊拉克的分崩离析是不可避免的,除非有非常有力的激励政策促使各宗教和部族团体去维持一个统一国家。在我看来,‘政策胶水’只有一剂:联邦制,或者将权力分散在各个地区,中央政府扮演一个有限的角色。”美国对外关系委员会名誉主席莱斯利·盖尔布在给《纽约时报》的专栏中提出了他的伊拉克联邦化构想,而这一构想也获得了美国副总统拜登的认可。
“没有人会希望一个国家分裂,但首先他们必须是一个国家。”盖尔布说。