华夏时报记者 王晓薇 北京报道
当美国总统奥巴马乘坐着空中一号飞抵爱沙尼亚，准备彰显北约成员国之间的团结时，俄罗斯总统普京却在他的专机飞越西伯利亚上空之际，写就了关于乌克兰停火的七点建议。
“在从布拉戈维申斯克来乌兰巴托的路上，我列出了一些我的想法和行动计划，他们在这里，他们被记录在了这里。”身着一袭黑色西装的普京挥舞着一张从笔记本中撕下的纸告诉记者。
在此之前，通过各自的官方信息渠道，乌克兰总统波罗申科与普京分别向外界透露双方已经就在顿巴斯的永久停火达成协议。
当来自北约六国的军官们与来自俄罗斯的士兵们计划在乌克兰东西边境展开大规模军演、隔空叫嚣至最激烈时，和平突然而至。
然而，这一协议究竟是乌克兰危机的中局还是终局却仍要视双方最终的妥协结果而定。
黎明前的谈判
双方的通话始于一个静悄悄的黎明。
“今晨5点，（因为时差的关系）我与俄罗斯总统普京就如何结束当前可怕的局势进行了交谈。不应该再有人死去，这一点无可否认。”9月3日，波罗申科在其政府网站上发表声明表示。而在发表声明之前，他在个人推特账户上承认，他与普京就永久停火达成了协议。之后俄罗斯总统网站也发表了类似内容。
就在双方领导人达成协议前约5小时，一条有关北约领导人正在商议将通过一个协议——以便对俄罗斯进一步军事干预乌克兰的状况，做出实质回应的消息还在将乌克兰局势推向“全面开战”的边缘，然而仅凭借俄乌双边领导人的一句话，开战的阴霾顿时被和平的曙光击退。
最先为“和平”喝彩的自然是已经恐慌许久的投资者。
在消息公布后，俄罗斯股市上涨4.0%，乌克兰股市大涨1.9%，俄罗斯卢布兑美元上涨1.5%，黄金价格瞬间直线下跌7美元，一度跌至1262.10美元/盎司。
然而，要想结束一场持续了5个月的动乱，想让一个处于东西两方强大势力夹缝中的国家获得和平并非易事。就在双方领导人公布达成停火协议后不久，双方又再次对各自声明的措辞进行了推敲。首先普京的新闻发言人佩斯科夫表示，俄罗斯并没有与乌克兰达成停火协议，因为俄罗斯并不是交战的一方。修改后的俄方说法为“普京与波罗申科通电话，大致就解决乌克兰危机的方式达成一致”。
之后，波罗申科也删除了其推特留言中“永久停火协议”中的“永久”一词。而波罗申科改变说辞更主要的原因则是因为其受到了来自乌克兰内部的压力。就在波罗申科与普京达成停火协议的同一天，乌克兰总理亚采纽克却质疑这一协议的有效性。“普京真正的计划是破坏乌克兰的完整和恢复前苏联时期的影响力，只有俄罗斯撤军才是解决乌克兰危机的唯一方法。”亚采纽克在其官方网站发布声明称。
波罗申科与亚采纽克之间的分歧正是乌克兰人熟悉不过的——府院之争。在乌克兰独立的20年间，关于该国的国家政体究竟应该是总统议会制还是议会总统制一直争论不休，这也导致了在过去15年里，乌克兰共更换了14位总理。此次因为“内战”的迫近，乌克兰再次将最高权力交给了总统，但是作为波罗申科的老对手——乌克兰前总理季莫申科亲信而上台的亚采纽克却并未就此罢手。7月24日，就在乌克兰危机局势最为紧张之际，亚采纽克却提出了辞职。因此，尽快结束府院之争也成为了波罗申科和平计划的一部分。8月25日波罗申科宣布解散乌克兰议会，新一届的议会选举将于10月26日举行。新议会将享有修改宪法的权利。外界普遍预计，波罗申科所在的政党将在新的议会选举中以较大优势胜出。
9月3日在达成停火协议后，俄罗斯方面表示他们有耐心等待新一届的乌克兰议会制定出适合乌克兰未来的和平计划，但是在表达耐心之余，俄罗斯还是没有忘记提醒乌克兰与新一届议会同时降临的还有寒冷的冬季。
7点建议只是开始
虽然俄乌双方已经就停火达成了协议，但是一份没有细节的停火方案始终难以令人信服。
因此普京首先提出了自己的停火建议——共有7项。前四项主要涉及停火的范围，后三项则延伸至停火之后的善后问题。
在普京的方案中，他呼吁乌克兰政府军和东部民间武装同时停止进攻性军事行动。与此同时，他建议基辅方面的军队撤退至一定的安全距离，以避免政府军炮火对乌东部居民点造成破坏。为保证停火协议的有效性，普京还提议由国际社会对双方的停火进行监督。在实现全面停火后，双方再进一步进行交换战俘、派遣救援队以及恢复当地基础设施的行动。
然而，仅凭借普京所提出的7点框架式的建议并不足以实现或者完全实现乌克兰的和平。这7点建议中的每一点都包含着无数的内涵与外延。围绕如何实现这7点建议所展开的每一轮谈判都有可能是对乌克兰和平希望的一次考验。
首先，俄罗斯方面一直希望可以促成东部武装与乌克兰政府的和谈，以淡化自己在这场乌克兰危机中所扮演的角色。然而东部武装是否有能力保持谈判砝码直至和平协定签署，以及莫斯科能否完全控制东部武装目前仍留有疑问。虽然乌克兰东部民间武装的代表普尔金和卡利亚津已经受邀参与到乌克兰问题三方联络小组的谈判活动中，但是让乌克兰政府承认这两个东部“共和国”的自治地位仍十分艰难，毕竟不久之前，东部民间武装在波罗申科的口中还是“恐怖分子”，并且其誓言要清除这些分裂势力。
其次，关于人道主义走廊的建议也并没有看上去那么简单。如果说停火之前，乌克兰方面担心这一走廊成为俄罗斯援助东部武装的军火线，那么停火之后，乌克兰则更担心这会成为俄罗斯在其境内画下的一条实际“边境”。虽然克里米亚已经被并入俄罗斯，但其与俄罗斯并没有陆路相连。该地区25%的天然气、79%的淡水和90%的电力供应都需要依赖乌克兰。人道主义走廊的另一重含义很有可能是“克里米亚走廊”。
最后，也是最核心的一个问题，就是来自国际社会的关注与监督。这种关注是来自欧盟，还是来自北约对俄罗斯的感受可谓是冰火两重天。9月5日，波罗申科出席了在威尔士举行的北约峰会，按照国家字母排序，他的座位被安排在了奥巴马与英国首相卡梅伦之间。这一位置对于乌克兰来说也许并不那么舒服。23年前正是在这两个国家的承诺下，基辅放弃了自己全世界第三大核武器国的地位，将自身的安全寄托给了北约，然而之后为了避免过度刺激俄罗斯，北约迟迟没有将其纳入同盟范围。这也导致了如今乌克兰不得不在东西夹缝中求生的尴尬，也正是这种尴尬引发了此次的乌克兰危机。
乌克兰前总统库奇马曾表示：“乌克兰不想成为缓冲区，因为两头讨好会令人窒息；乌克兰也不想成为桥梁，因为如果走在桥上的人太多，桥就会坍塌。”而要想改变这种由地理位置决定的宿命则需要更多的智慧与妥协。
