本报记者 李雍君 长沙报道
湖南洞口县距离省会长沙近5个小时的车程。作为四线城市，这里一直寂寂无闻，但在这个冬天，洞口县的十几家房地产企业，却做出一件颇引人关注之事。
日前，湖南当地网站“红网”贴出了一封盖有洞口县华丰置业有限公司等16家房企公章的联名信。信中称，县里“准备将包括县财政局、县税务局、县检察院、审计局、法院等多个单位约160亩闲置土地用于建设单位福利房，销售价格仅为1500元-1600元平方米，比当地商品房便宜三分之一。”
“这些售价远低于商品房的房源将入市的消息，造成洞口县城房地产行业极其疲软，并引发房企一片恐慌，必将导致洞口县房地产业的全线崩盘，各开发企业将面临集体倒闭的可能。”上述联名信中表示。
对此，负责牵头处理此事的洞口县政府党组成员薛孝平向《华夏时报》记者表示，联名信反映的公务员集资建房情况与实际有出入，三四线城市房地产市场不景气是引发此次风波的重要因素。“闲置土地必须收回，但怎么收回和收回后怎么处置还在调研中，目前没有最终方案。”
1300套集资房冲击波
地处湘中的洞口县，人口80多万，隶属于邵阳市管辖，经济实力在湖南省排名相对靠后。数据显示，洞口县近两年每年的商品房销售数量仅为1000到1300套。
16家房企在联名信中称，根据县直8家单位闲置土地收回处置计划，收回的闲置土地可开发超过20万平方米、约1300套“集资房”，这些“集资房”若入市，将引发整个洞口房地产行业的雪崩。
作为佐证，联名信称，现在有单位职工“已经在洞口县城公开抛售购房指标，明码标价3万-10万元/个”。
上述房企认为，当地政府的处置方案是照顾某些机关单位的利益，违反了住建部、监察部、国土资源部联合下发的建住房［2006］196号《关于制止违规集资合作建房的通知》的精神。
针对房企联名上书一事，洞口县政府已召集当地开发商进行集体座谈。
“十多年前一些单位在工业园等地新建办公楼时，准备将一些划拨地用于建设职工住房，后来因为政策原因被叫停。2013年湖南省国土厅开展土地督查时，曾要求洞口县限时收回那片土地。”薛孝平告诉记者。
但他证实，前段时间有几家单位的干部职工的确筹集了一些资金，准备联合竞拍土地用于建房，现在看来，当时相关部门拿出的闲置土地处置初步意见有些操之过急。
“闲置土地肯定要收回，这个县常委会已经研究决定了，现在正要求工业园和国土局核实面积，但收回处置方案并未定稿。”薛孝平表示，“闲置土地怎么收回怎么挂牌，给不给原单位补偿还在调研中，还在听取开发商和原单位的意见。”
四线城市深陷困境
此外，16家房企在联名信中呼吁，政府应“特别关注一下洞口县房地产现状”，并称全县近20家开发企业中“多数超过三个月颗粒无收”。
洞口县一家房企负责人王嘉（化名）向记者表示，发公开信实属无奈之举，洞口县的房地产企业“差不多都快死了”。
“公务员集资建房的消息令市场雪上加霜，有些公司半个月都卖不掉一套房子。”王嘉预测，洞口房企很难迈过今年年关这个坎。
对于当地房企面临的困境，联名信中称，由于国家对房地产开发贷款的限制，以及县城开发的特殊情况，多数开发企业采取了大量的民间融资模式。而由于市场持续低迷，绝大多数开发企业无法承担民间融资造成的高额财务成本。
实际上，集资房不过是压倒洞口房企的“最后一根稻草”。不少县一级房地产市场均面临开发贷断炊、土地供应过量和需求饱和的多重困境。
湖南省房地产开发协会首席经济学家王义高告诉记者，任何产业都有周期，房地产的多事之秋已经来临。目前一些四线城市处于地产崩盘的前夜，洞口县房企集体上书可视为风向标，要警惕“洞口现象”蔓延。
“土地出让收入和房地产开发链条上的税费是县级政府主要财源，地方政府难以摆脱对土地财政的依赖。”王义高将四线城市楼市困境归结于“土地财政惹的祸”。
洞口县统计局局长杨国荣在2013年即对土地财政对洞口的影响提出预警。在其牵头执笔发表的5000余字的论文中称，经他和团队的初步调查，洞口县城2010年商品房销售为900多套，2011年达到最高峰为1200套，2012年1150套，截至2013年10月论文发表时，建成未销售和在建的商品房总计达1万多套，“销售压力之大不言而喻。”
数据显示，洞口县3年合计出让土地1318亩，2010年、2011年和2012年3年土地出让金分别为25531万元、29361万元和12600万元，分别占当年财政收入的75.7%、70.7%和23.7%，而全国平均水平分别为35%、38%和31%，洞口县2010年、2011年基本是全国水平的两倍。
“洞口县房地产开发存在很大的盲目性，土地的过量开发，产业发展不到位，居民购买力跟不上，会给洞口房地产以巨大的打击，可持续发展难以为继。”杨国荣在上述论文中表示。
