本报记者 钱秋君 两会报道
国内金融领域的混合所有制改革正悄然进行。
而大利率市场化、互联网金融崛起、金融脱媒、行业准入放开、外资金融机构增多，加上存款增长放缓、利差进一步收窄、风险压力上升、资本补充压力加大……如此，深化混合所有制改革，是商业银行应对外部挑战的必然选择。但是如何“混”，在现实中还是备受争议的问题。
目前国内的上市银行都已兼具国有和私有资本，商业银行在股权结构上也已有混合所有制之“名”，但尚未完全达到混合所有制之“实”，离充分市场化的现代商业银行运行机制尚有较大差距。
新常态下如何“混”？
一般而言，混合所有制改革有助于将国有资产盘活，从相对效率较低的领域退出，并通过杠杆效应将资金引入到经营效率更高的领域。“但这在金融领域并不适用。2006年国有银行股份制改革后，国有大行持续保持着20%以上的净资产收益率，有哪个行业能与之相提并论？”一家国有银行人士面对记者如此坦言。所以，市场更希望的是政企分开，让银行更能像股份制公司行事。
全国政协委员、中国银行监事梅兴保则坦言：“实际上对于金融行业而言，各大型银行、大型保险公司，虽然都股改上市，从形式上已是混合所有制经济，但一股独大、事实上垄断经营带来的问题仍然十分突出。”
目前，在国内A股上市的金融企业包括16家银行、19家券商、5家保险公司等。对于金融行业的混合所有制改革，政协委员、招商银行前行长马蔚华坦言，“就四大国有控股银行来说，至今为止国家控制比较严格，他们毕竟还有行政级别，没有完全的激励和约束机制。”
因此，在很多业内人士看来，混合所有制改革的重要一步就是通过调整股权结构，完善公司治理。对此，交通银行董事长牛锡明的展望是：“要完善股东大会、董事会、监事会、高管层的公司治理，形成董事会与管理层相对独立运作、互相制衡的机制，让董事会在战略管理、高管人员管理、薪酬管理和业务风险管理中发挥主要作用。”
同时，股权激励机制需要政策层面统一。银监会主席尚福林指出，目前80%-90%的银行已经完成股份制改造，下一阶段，要抓住公司治理这个关键，重点完善有效制衡机制，提高经营决策的科学性和运营管理的稳健性，逐步探索试点股权激励等中长期激励方式，切实将高管层的个人利益与银行中长期发展目标有机统一起来。
事实上，如今引入民资调整股权结构成为了监管层对金融机构的建议。银监会在2015年全国银行业监督管理工作会议中表示，“推进银行业金融机构混合所有制改革，拓宽民间资本进入银行业的渠道。”在业内人士看来，以上措辞都强烈地表明，我国商业银行业将出现一场规模前所未有的变革，即民资的进入。
但这对民营资本而言却并不容易。2006年的那次银行改革民营资本被拦在门外，这次混合制改革能否参与更多呢？而引入民营资本，打破玻璃门，这也是一惯被诟病的金融业“垄断”的论据。
中央财经大学教授郭田勇认为，这次可能会引入民营股东，而民资介入方式既可以是参与定向增发，也可以通过二级市场购入。而且，当前银行正强调业务多元化，新的股东也有望为上市银行带来新的业务机会，拓展银行经营的领域。
民资的春天
在今年两会期间，国务院总理李克强在政府工作报告中的表态，让大家看到了民资的春天。
李克强在政府工作报告中表示，2015年将围绕服务实体经济推进金融改革。推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，成熟一家，批准一家，不设限额。
从进展来看，目前深圳前海微众银行和上海华瑞银行已经获得开业批复，而网商银行相关人士则表示，将在3月份向监管部门提交验收报告，通过监管部门验收后争取在五六月份开业。
梅兴保在两会小组讨论间隙接受《华夏时报》记者采访时也坦言，对民营银行和互联网金融机构要鼓励创新，适度监管，实行从宽进入，规范管理，放开退出管道，尽快让民营银行等金融机构成批地在全国各地诞生，同时让其中经营失败甚至破产者有序退出，这要成为民营金融机构发展的新常态。
由此可见，对于混合所有制改革的指向之一，就是支持民资进入。政协委员贾康在接受本报记者采访时坦言，三中全会《决定》有一个非常重要的突破，就是明确经济制度的重要实现形式之一是混合所有制，它延续的是中央此前已经明确的股份制没有姓“社”姓“资”的问题。“三中全会精神实际上就是有意识地淡化‘贴标签’的思维，在现代企业制度框架下，追求在每一个企业内部充分地让公的、非公的，国的、非国的混起来，寻求共赢。”贾康表示。
对此，梅兴保给出的建议是，拓宽民间资本进入金融行业的渠道。加快完善并推进银行、保险等商业性金融机构的混合所有制改革，降低大股东持股比例，相应提高民间资本占比。鼓励民间资本参与高风险城市商业银行、农村信用社和证券、保险、信托等非银行金融机构的重组改造。
