本报记者 李雍君 长沙报道
5月4日，国家发改委《关于印发湖南湘江新区总体方案的通知》下发到湖南省人民政府和国务院有关部委、直属机构，与此同时，《湖南湘江新区总体方案》(以下简称《总体方案》)也随之公布。此前，国务院在4月8日批复同意设立湘江新区。
据悉，湘江新区是中部首个、全国第12个国家级新区。区域经济专家、湖南师范大学教授朱翔接受《华夏时报》记者采访时表示，《总体方案》明确了湘江新区“两走廊、五基地”的空间布局和功能定位，是国家实施中部崛起和推进“长江经济带”建设的重要举措，有望成为内陆发展的又一高地。
长沙向西
《总体方案》显示，新区位于长沙市湘江西岸，包括岳麓区、望城区和宁乡县部分区域，核心区域为岳麓区岳麓街道等15个街道、望城区喻家坡街道等8个街道以及宁乡县金洲镇。新区面积490平方公里，2014年常住人口85万人，地区生产总值970亿元，财政总收入167亿元，工业总产值2110亿元。
事实上，湘江新区的获批进一步明确了“长沙向西”的发展方向。
长沙东有黄花机场“航空港”概念，南接株洲湘潭属于“融城核心”，北面霞凝新港“通江达海”，城市发展重心曾多有争论。在2001年长沙市政府由河东的五一路迁往河西的岳麓大道后，河西板块开始崭露头角，原来“西文东市”局面得以改观，河西不再仅仅是岳麓山下的高校文化区。
2007年，长株潭城市群获批“国家资源节约型和环境友好型建设综合配套改革试验区”后，长沙市选择在河西的岳麓区以及望城县部分街道乡镇开始建设“两型社会大河西先导区”，授予先导区部分市级管理权限，探索发展新路径，并打造出了梅溪湖新城、洋湖新城等新兴片区。
近年来，已有10万居民在先导区购房入住，2万学生入区就读，核心区新增常住人口40万，比2007年增加一倍。2014年6月，经湖南省政府同意，大河西先导区更名湘江新区，并加快申报国家级新区。
此次成功获批后，湘江新区在湖南的经济社会发展版图中作用将更加凸显，但能否起到上海浦东新区、天津滨海新区和重庆两江新区那样的对所在城市的引擎作用还有待观察。
地方政府显然满怀期待。发改委文件下发之后，5月11日，湖南省委常委、长沙市委书记易炼红和市长胡衡华赴湘江新区专题调研。易炼红强调，长沙要抢抓重大历史性机遇，推动新区快速崛起，将其建设成为高端制造研发转化基地和创新创意产业集聚区，产城融合、城乡一体的新型城镇化示范区，全国“两型社会”建设引领区和长江经济带内陆开放高地。
朱翔接受《华夏时报》记者采访时说，湘江新区覆盖长沙高新技术产业开发区、宁乡经济技术开发区和望城经济技术开发区3个国家级园区，上述园区在产业引领、产城融合中将会扮演重要角色。
数据显示，湖南全省有高新技术企业1600多家，长沙市有870多家。其中，长沙高新技术产业开发区就有518家，占长沙市的50%和湖南省的30%。总部位于湘江新区内的上市公司将近40家，也占了湖南全省上市公司总量的半壁江山，其中还包含中联重科这样的“湖南名片”。
赋予部分省级权限
依据《总体方案》，湘江新区定位为高端制造研发转化基地和创新创意产业集聚区、产城融合城乡一体的新型城镇化示范区、全国“两型”社会建设引领区、长江经济带内陆开放高地。
空间布局上将重点打造“两走廊、五基地”，即湘江西岸现代服务业走廊、319国道战略性新兴产业走廊和自主创新引领基地、先进制造业发展基地、总部经济集聚基地、生态旅游休闲基地、现代都市农业示范基地。
与农业与制造业相比，现代服务业某种意义上是湖南的短板。事实上，湖南省近年来也在抓紧发展现代服务业。去年6月，颁布了《湖南省现代服务业发展行动计划(2014-2017年)》，提出了“提升与全面建成小康社会相适应的供给能力和服务水平”的目标。长沙也在2012年成为中部地区唯一的现代服务业综合试点城市。
去年，湘江新区印发了《关于加快发展核心区现代服务业的若干政策意见》，促进梅溪湖国际新城、滨江商务新城、洋湖生态新城和大王山旅游度假区的现代服务业发展。湘江新区财政计划在2014年至2017年间，每年安排预算资金5亿元，设立湘江新区现代服务业发展专项资金。
据了解，近年来，湘江新区核心区共引进高端现代服务业项目52个，随着一批总部、研发、金融、商业、旅游产业项目开工建设，该区产业聚集效应凸显，初步形成商业商贸、现代金融、总部经济、文化创意、科技研发等产业布局。
在2014年，湖南省政府还明确将全省移动互联网产业基地落户在湘江新区的长沙信息软件园。本报记者了解到，短短一年时间，已有四五百家移动互联网企业入驻。
一家从深圳迁回的企业负责人表示，之所以选中长沙，丰富的教育资源和人才优势是考虑重点。该负责人还对《总体方案》中提出的要求湘江新区学习借鉴上海等自由贸易试验区在政策、制度创新方面的经验做法，推行权力清单和责任清单，试点推行市场准入负面清单等措施表示欢迎，希望能给企业带来更加有力的发展环境。
《总体方案》中也提到，湘江新区要创新行政管理方式，将探索行政区与功能区融合发展的体制机制，根据需要赋予新区市级和部分省级经济社会管理权限。形成协同管理、精简高效、权责一致的管理模式，推进政府治理能力现代化。
如何理顺行政管理机制，事实上一直是各界关注的重点之一，曾经有市民向本报记者抱怨：“岳麓区、高新区和先导区叠床架屋，有时候办个事情真不知道该找谁。”5月14日，本报记者与湘江新区综合管理部联系，试图了解在行政管理机制上会有哪些创新，但对方以“未获授权”为由拒绝了记者的采访，并建议记者联系长沙市委宣传部。
