本报记者 福蒙蒙 北京报道
全球经济深度融合的大趋势下，未来5年中国将打造怎样的开放新格局？
随着中共十八届五中全会的闭幕，这一答案逐渐浮出水面。
“坚持开放发展，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。”会后公报给出了明确的方向，而在这些纲领性的话语中，“制度性话语权”一词却是首次出现。
“制度性话语权”是一个新提法，也是一个新亮点。商务部研究院对外贸易研究所所长李健在接受《华夏时报》记者采访时表示，世界贸易规则正在逐渐发生变化，在制定规则的时候中国需要话语权。
而在话语权诉求的背后，则是中国希望更快、更好、更高地融入全球经济合作的良好愿景。
“积极有为”
更加开放的中国，将为世界提供更多市场机会。“十三五”时期，中国将为世界提供巨大的“中国市场”，并成为世界最大的贸易发动机。
中国已经连续两年超过美国成为世界第一货物贸易大国，2014年中国进出口总值43030.4亿美元。未来5年，中国将进一步提高对外开放水平，推进与世界其他国家的战略互信、经贸合作，形成深度融合的互利合作格局。
作为世界上最大的对外投资目的国，中国也将在未来5年为全球提供巨大的投资机遇，2014年，中国外商直接投资流入已达到1290亿美元。而未来中国将在服务贸易上更加开放，完善法治化、国际化、便利化的营商环境，健全服务贸易促进体系，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，有序扩大服务业对外开放。
除此之外，近年来不断加快“走出去”步伐的中国，在未来5年或许将“跑步前进”。数据显示，2014年对外投资达到1000多亿美元，对外承包工程合同金额接近2000亿美元。
未来5年，中国将推进双向开放，在继续“引进来”的同时鼓励中国企业、中国投资大幅度“走出去”。中国将加快推进“一带一路”建设，推进多领域互利共赢的务实合作，构建全方位、多层次、复合型的互联互通网络，推进国际产能和装备制造合作。这将为世界的发展特别是发展中国家的发展，注入巨大动力。
未来5年，深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展也是一项重点，提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能，支持港澳发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐，以互利共赢方式深化两岸经济合作，让更多台湾普通民众、青少年和中小企业受益。
同时，中国还将在未来5年积极参与全球经济治理，促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展，加快实施自由贸易区战略。积极承担国际责任和义务，积极参与应对全球气候变化谈判，主动参与2030年可持续发展议程。
国家发改委对外经济研究所国际合作室主任张建平说，中国未来将奉行互利共赢的开放战略，并为发展中国家和不发达国家，为国际组织提供必要的资金、人员、软件和硬件等公共产品供给，在全球经济治理平台上提高中国的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。
“中国沿海地区率先发展，具备全球品牌影响力和全球竞争力的中国跨国企业大部分集中在沿海地区，它们拥有先进的公司治理模式、研发创新能力和全球资源配置能力，必须支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争，为‘中国制造’赢得美誉度和全球影响力。”张建平说。
商务部研究院副院长邢厚媛则表示，构建开放型经济新体制是一项长期任务，要兼顾近期和远期，注重法律和规则建设。既要加快涉外经济法制建设步伐，依法破除体制机制障碍，也要积极探索对外经济合作的新模式、新路径，促使我国深度融入世界经济体系。
“积极有为”也成为了五中全会对于中国未来5年走出去的“指导思想”。
外贸格局转变
对外开放的新格局已经基本勾勒出来了，但这对处于低迷的对外贸易来说有着什么影响呢？十三五期间，已经经历了最糟糕几年的外贸会有什么新变化？
“新的开放格局也对外贸有着举足轻重的影响。”商务部一位官员对《华夏时报》记者表示，外贸结构在调整，一些劳动密集型产品竞争优势在弱化，一些新的挑战正在出现，例如传统人口红利和低成本优势正在逐步丧失，贸易保护主义抬头等等。
李健也对记者表示，十二五期间外贸已经从高速增长变成中低速增长，增长率维持在6%-8%，这是前面六个五年计划都没有遇到的，过去主要以劳动密集型产品为主，而现在这个优势正在弱化。我们现在要做的是提高以技术、品牌、质量、服务等方面为核心的新优势。
李健分析，现在中低端产品正在向外转移，技术密集型产品增长却很快，此外，过去外贸行业以外商投资企业为主，现在民营企业正在崛起，今年民营企业出口规模已经超过外商投资企业。这些趋势，都将在十三五期间更好地展现出来。
从历史的经验看，外贸的增长一般均高于经济增长。但近年来，全球范围内出现了外贸增长滞后于经济增长的迹象，中国也不例外。
商务部国际贸易经济合作研究院原院长、世贸组织研究会副会长霍建国表示，“十三五”的前两年转型必须取得一些明显的效果，否则过长的转型期将无法成为支撑国民经济增长的因素。因此，我们寄希望于“十三五”前两年结构能够加速变化。
此外，在国内要素优势逐渐削弱的情况下，货物贸易向“一带一路”沿线国家转移，不仅可以重新获得发展机遇，也可以带动当地经济发展，实现共赢。今年以来，尽管外贸数据不太好看，但是中国与“一带一路”沿线国家的贸易增长一直好于整体数据。
最新数据显示，今年前三季度，中国与“一带一路”国家进出口值约4.5万亿元，占同期中国外贸总值的比重超过1/4。
李健预计，“十三五”期间中国外贸年均增速将与“十二五”持平，略高于全球贸易增速。到2020年，中国货物贸易进出口总额将超过6万亿美元，服务贸易进出口总额将超过1万亿美元，货物出口占全球出口市场比重将上升到14%左右。
